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江苏常州:“四个注重”强化基层自治

百姓议事堂、好邻居茶社、社区管家、人人社区、社区天天乐……近年来,江苏省常州市积极探索移动互联时代群众工作方法,创建了许多这样的基层自治民主协商议事品牌,助力市域社会治理现代化试点工作取得新成效。建设中,该市注重党建引领、注重减负增效、注重多元融合、注重协商民主,确保自治方向,激发自治活力,丰富自治内容,提高自治质效。

党建引领

在推动基层自治工作中,常州市健全“社区党委—小区党支部—楼道党小组—党员中心户”四级组织架构,以党建“绣花针”穿起基层治理服务千条线,推行物业企业管理层和社区“两委”班子成员“交叉任职”工作法和“红色管家”自治模式,切实把党的领导贯穿到基层群众自治全过程。利用小区原有资源,建成居民协商议事点1000余个,推动民主自治深度延伸。全市有14个村(居)创成全国民主法治示范村(居),483个村(居)创成省级民主法治示范村(居),创建成果显著。钟楼区吊桥路社区“7+工作法”还获评全国优秀社区工作法。

减负增效

常州市委市政府出台加强社区治理与服务等系列政策文件,科学制定依法履职、协助事项、负面工作“三份清单”,为基层减负提供制度保障,为基层增效提供有力支撑。全市建立了20个基层减负观察点,全面厘清基层群众性自治组织的权责边界,确保群众自治规范化运行;建立挂牌长效机制,集中整治“牌子乱象”,促进社区回归自治本位;全面推行“全科社工”服务模式,实现“进一扇门,找一个人,办所有事”,实现了基层有规范自治、有时间自治、有氛围自治,形成了以群众满意度为导向的自治体系。

多元融合

针对疫情期间小区管理和物资保障问题,社区自治组织全程参与,形成共商共管新局面;成立社区营造学院,建立“熟人社区”,由网格员担任微信群群主,深化“邻里守望”等“微自治”;推动道德讲堂全覆盖,让身边人讲好身边事。其中,钟楼区北港街道梧桐苑社区为加强疫情防控创设的“智能门禁、智联监控、智慧响应”机制,让疫情排查更精细、管控更精准、服务更精致。

协商民主

为保障群众自治权利,促进基层自治提质,常州市适应城镇化新形势,认真研究“村民”变“居民”后的新关切,出台《关于加强新型农村社区建设的实施意见》,让居民自己说事、议事、主事。建实载体,推广村(居)民议事会、红白理事会,使城乡社区议事协商平台覆盖率达100%,形成联动联控治理体系。出台《关于加强和规范村务监督委员会工作的意见》,制定小微权力清单,促进规范履职,提升监督实效。2021年常州市共协商解决居民群众问题2万余个。

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