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上海金山区山塘村:明月映照两山塘,毗邻党建再出发

 “一桥跨两省”的山塘桥横跨于山塘河之上,北为上海金山廊下镇山塘村,南属浙江平湖广陈镇山塘村。廊下镇山塘村(北山塘),位于镇域西南部,村域面积4.07平方公里,耕地面积215.73公顷。全村下辖11个村民小组,总户数748户,总人口2713人。

2018年,长三角高质量一体化发展背景下,南北山塘共推乡村振兴的核心项目——明月山塘。长三角一体化打破了行政区划壁垒,而“毗邻党建”这个“红色引擎”更是加速了区域联动协同发展,从最初南北山塘8平方公里的1.0版本,发展为廊下、广陈100平方公里的2.0版本,现上升为沪浙“田园五镇”255平方公里的3.0版本。南北山塘在长三角“田园五镇”的“棋眼”地位日益突出,在区域联动发展的实践与探索中成为“共同体”,也为长三角更高质量一体化发展提供了鲜活经验和实践样本。

规划一体引领协调发展方向

南北山塘成立联合党支部,每季度召开工作协调会,跨省打造8平方公里“明月山塘”乡村旅游品牌,注册“明月山塘”公用标识,形成“一核两带四区多点”的总体空间布局。其中,北山塘的空间布局为“两区一街”,即种源农业示范区、休闲观光旅游区、明月山塘老街风貌区;南山塘的空间布局为“一心两区”,即明月山塘景观核心区、休闲农业观光区、水乡文化体验区;两带多点即半程马拉松经济带、水上旅游观光带、多个景观节点。

2018年3月,南北山塘联合党支部携手结对共建单位上海城市规划设计研究院第一党支部成立“区域协同乡村振兴实验室——明月山塘”,两地共同打造了“明月山塘”旅游项目。“明月山塘”以4A级景区为目标,在保留原有村落市井文化的基础上,双方携手引入民俗、非遗、美食文化等成熟产业,从而打造集休闲观光、旅游商贸为一体的历史文化商业街区。

资源互补提升共享发展水平

山塘村发挥沪浙“毗邻党建”引领作用,坚持“一带一廊”发展理念,抓实“六联”工作机制,相继成立沪浙山塘平安边界工作站等跨省联合组织站点。产业互补。南北山塘统筹协调农家乐、乡村民宿等旅游资源,发掘各自优势资源,初步实现“吃在南山塘,住在北山塘”产业布局。近期,主要展示廊下优质农副产品电商直播及线下销售正式运行,让百年老街焕发出新的活力。功能互补。南北山塘推进阵地“错位互补”建设,实现资源共享。例如,北山塘的毗邻党建展示馆和南山塘的毗邻党建广场、北山塘的百姓舞台和南山塘的钵子书馆、北山塘的沪浙毗邻儿童驿站和南山塘的沪浙山塘社工服务站、明月山塘游客服务中心、南北山塘乡贤名人馆等。

山塘村作为毗邻党建“桥头堡”,在两地村民的生活服务方面也是先行先试,通过深度的联动共享,打通联系服务群众“最先一公里”。2019年10月,廊下镇2路公交车延伸到广陈镇山塘村,方便两地百姓出行。2019年11月,山塘村的医务室新增两个空间用于智慧健康小屋的建设,这是上海市政府实事项目之一,也被列为金山区首批5个试点村之一。

景区共创夯实开放发展基础

2018年,依托浙江省美丽乡村特色精品村建设,南山塘创建成为首批浙江省3A级景区村庄;2020年,依托上海市乡村振兴示范村建设,北山塘创建成为第二批全国乡村旅游重点村。以此为基础,“明月山塘”跨省景区创建成为国家3A级旅游景区。南北山塘形成了“景区协同管,村域各自管”的治理模式。2020年,为增强游客体验感,北山塘出资,南山塘出施工道路,两地携手在山塘古桥西面新建一座“连心桥”——明月桥,形成一进一出的景区环线,让游客不走回头路。2021年,将托郊野公园4A景区创建,推动毗邻党建引领明月山塘深度发展。

同时,推进南北山塘特色小镇建设,共同打造“明月山塘”乡村旅游休闲度假区。涵七、江南莲湘、听风堂等一批民宿借势发展,村社民宅变旅游景点,进一步丰富郊野公园乡村旅游内涵。发挥“毗邻党建”的辐射作用,沿线的中华村与龙萌村、万春村与杉青港村积极对接共谋联动发展。廊下镇发挥区域党建共建优势,将嘉善县的大云镇纳入镇区域化党建平台,整合三镇农业优质资源,探索成立农业旅居产业集群活动型党委,拓展延伸金嘉合作交流。

治理同步共筑绿色发展屏障

为更好发挥村民自治的能动性,南北山塘成立共同党建引领基层自治平台——村落驿站。组建“村落管家”队伍,统筹做好政策宣传、民情收集、检查评比、邻里互助、矛盾化解等各项事务。同时,以“村落管家”为抓手,依托平湖的全域秀美创建、金山的“美丽乡村-幸福家园”创建,协同推进村庄清洁行动,实现南北山塘人居环境的全面改善。

2018年,“沪浙山塘四方调解机制”孕育而生,有效解决涉及跨省的矛盾纠纷。运用这个机制先后成功处置了区域劳动纠纷、房屋买卖纠纷等多起涉及沪浙两地的调解案,为服务两地村民幸福生活打下了坚实基础,更为乡村振兴提供了多维度的力量源泉。

平安联防激活创新发展动力

坚持“党建+治理”,进一步拓展两地在重点人群管控、矛盾纠纷排查调处、食品药品安全等领域的合作交流,深化平安边界“十联”机制,促进两地社会和谐稳定。疫情期间,南北山塘成立道口防疫管控临时党支部,探索形成“一支队伍,两张表格”“两地人员,一个值班场所”“两地领导,一个共同目标”的工作机制,两地通过联防联控,共同发挥疫情防控桥头堡作用。组建南北山塘联合小分队,扩大联防联控区域面。在明月山塘景区内开展疫情防控宣传等工作,统一宣传口径、划分管控区域、分享防疫信息,为协同推进防疫工作打好提前量。

此外,南北山塘全面建立二级组织,成立党员先锋队,打造“一站一平台一队伍”平台(即沪浙山塘平安工作站、沟通协调平台、沪浙边界守护队),共同打造“英雄山塘”。

山塘村将以乡村振兴示范村为新的起点,积极融入长三角一体化发展,围绕“明月山塘”景区建设为重点,持续做深做亮“毗邻党建”工作品牌。

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