山东省烟台市芝罘（fú）区幸福街道位于老城区，近些年随着城市化进程加快，有大量外来人口涌入。
面对辖区人员构成复杂、新老居民需求多元等现实情况，当地各级党组织通过党建引领，积极破解“村改社区”转型难题，有效提升了基层治理水平。
这一天，山东省烟台市幸福街道幸福社区的居民，正在参加社区党委定期组织的议事会。
烟台市芝罘区幸福社区居民 刘伟东：居委会的工作人员服务态度相当好了，我们有什么问题只要和工作人员一说，立马给我们解决。
幸福社区由原来的幸福一村、二村、三村这三个典型的城中村构成，由于这个区域被纳入了城镇开发范围，村办企业蓬勃发展，村民们早已不再从事农业生产，但最开始却仍然沿用着传统的村级管理模式。
烟台市芝罘区原幸福二村村民 邓顺利：当时我们都在村里的企业上班，不种地了，都住上楼房了，我们更需要城市的配套服务。
用村级治理模式来管理社区，已经无法满足现实的发展需求，芝罘区委、区政府决定加快推进“村改社区”转型，他们抽调当地组织、民政、农业农村等十几个部门组成工作专班，联合原三个村的两委成员一起商讨改革举措，经过8个多月、60多次的商议，改革方案从最初的几百页最终统一到两页纸。
烟台市芝罘区幸福街道党工委副书记 钱晓琳：这两页纸就是围绕两条线来推进村改社区的工作，首先成立了3个集体经济组织，也就是改制公司，原村两委投入主要的精力去发展集体经济，不再负责居民的基层治理。
烟台市芝罘区幸福街道人大工作委员会主任 潘敏：村集体经济组织和社区各自独立运行，区里为社区统一招考配备了专职的社区工作者，拿出专项资金保障社区为民服务，可以说实现了村集体经济组织和社区各司其职、各归其位。
通过改革，广大党员干部引领集体经济组织不断发展壮大，而另一方面，专业化的社区管理团队，也让居民们有了更多的幸福感。
烟台市芝罘区幸福街道党工委书记 范晓鹏：因为原村村民既是社区组织的成员，也是村集体经济组织成员，可以说转型之后，居民既能享受到城市化的公共服务，也能因为集体经济的发展而享受到更好的福利待遇。
转型后，三个村集体经济组织依托原有的产业基础，各显其能，做大做强集体经济。“村改社区”工作进展得顺风顺水，然而随着时间推移，大量经商人员和租户等新居民开始涌入幸福社区。到2021年年底，幸福社区的新居民已达到原有居民人数的两倍之多。如何做好新老居民融合这一难题，再次摆在社区党委面前。
烟台市芝罘区幸福社区党委书记 马越：像我们的新居民和老居民，他们在思想观念、生活方式和民俗习惯等方面都不太相同，我们社区党委就建立了像“阳光17议”这样的议事制度，也就是每月的17日这一天，有事大家一起来议。
为了把工作做实做细，街道党工委将原来三个村的老党员吸纳进社区，充分发挥他们熟悉群众、威望高的优势，与社区工作者一起，通过开展“敲门走访”、建立“一户一档”等工作，让辖区居民时刻感受到党组织就在身边。
烟台市芝罘区幸福社区党委书记 马越：我们社区有三大法宝，就是走访、议事和活动。社区划分了12个网格，我们全部建立了党支部，依托这个网格党支部，我们形成了“社区党委、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户”的四级组织体系。
程旭艳是去年入住幸福社区的新居民。刚入住时，社区合唱团每天早上的排练总让她休息不好。
烟台市芝罘区幸福社区居民 程旭艳：每天早上七点来就开始唱歌，音响响起来了，我都没法休息。
一边是老居民的娱乐生活，一边是新居民的生活质量。为了做到让双方都能满意，老党员们组织大家进行了近10次的商量议事。
烟台市芝罘区幸福社区党员 王本礼：我是一名老党员，也是社区的一名楼长，在大伙儿遇到困难时，我就出一点力，把大家招呼起来。
烟台市芝罘区幸福社区常青藤艺术团团长 张爱华：两边的情绪都要照顾到，反反复复商量了好几次，大伙最后达成了一致，都很满意。
经过多次议事，合唱团调整了排练的时间和场所，并吸纳更多新居民加入，受到了新老居民的普遍认可和欢迎。
“村改社区”，基础在改，重在做好转型的“后半篇文章”。如今，幸福街道“村改社区”工作推进到哪里，党组织就建到哪里，通过党建引领，始终确保广大居民享受社区管理和集体经济发展带来的“双重幸福”。
烟台市芝罘区委组织部党员教育中心主任 王巧善：注重发挥党组织的领导作用，把所有居民的事都当成自己的事来办，所有困难都能够迎刃而解，可以说“村改社区”既改出了治理的合力，也激发了发展的动力，群众成为“村改社区”转型的最大受益者。
今年以来，山东全省开展了“村改社区”基层党建和治理难题集中攻坚行动，烟台市承担了全域试点任务，将符合条件的186个城中村全部成功转型为城市社区，探索出了党建引领“村改社区”规范化转型的新路径。
