今年以来，新昌县民政局坚持“项目化落实，节点化推进”，用时6个月，全力推进该县民生实事“老有颐养”幸福提升工程——150个“乡理乡亲”服务集市完成建设并投入运营，为全县9个乡镇（街道）183个行政村的24620名70周岁及以上老年人、困难群众和特殊群体等定期开展理发服务，解决村民“头”等大事，实现“到家服务”和“服务到家”，开启社区基层治理与慈善公益新模式，通过党建统领、多方协同助力“浙里康养”幸福颐养品牌。
一、重基础，建设思路上统一谋划
一是统一建设规范。该县民政局联合财政等部门，在城南乡开创打造的基础上，通过走访调研，统一制定项目计划、下发实施方案，编制管理办法，指导开展建设和运行、落实服务协议签订，明确服务时间和服务次数。有序推进服务集市建设，先后下发《新昌县“乡理乡亲”服务集市实施方案》《新昌县“乡理乡亲”服务集市管理办法（试行）》等相关文件，明确每个服务集市每年至少开展服务8—12次，支持与各类慈善组织、志愿服务组织进行对接与合作。
二是统一功能定位。为老年人、困难群众和特殊群体等提供民生服务，按照“1+X”的模式设置服务项目，“1”是基础服务理发，“X”是健康服务、家电维修以及开展志愿服务、公益宣传、矛盾纠纷调处等与群众生活息息相关的服务功能。打通服务群众的“最后一公里”，开展补衣服、修鞋、配钥匙等各式实惠服务，提供健康咨询、中医理疗等更多更好的便民服务。
三是统一设施设备。合理利用资源，加强场地管理，规范场地使用，利用村党群服务中心、文化礼堂、村级闲置用房、祠堂等场所设置服务场地，配备理发椅、热水器、镜台、若干座椅等设备设施，有条件的适当配置电风扇、空调、电视机、饮水机等电器设备，以及其他所需的必要物资等，配备1-2套移动设备；服务信息阳光透明，服务时间、服务人员信息、服务内容等上墙公开，根据实际需求将服务延伸至自然村，统一标识标牌，服务集市的名称统一为“新昌县**乡镇（街道）**村服务集市”。
二、重机制，运行保障上多方联动
一是建设资金基本落实。在该县原有个别乡镇“乡理乡亲”服务集市建设基础上，联合下发《新昌县“乡理乡亲”服务集市资金补助方案》文件，明确基础建设经费由县财政予以保障，每个服务集市补助最高不超过8000元，进一步明确全县建设时间节点和资金保障，加快迭代升级步伐。
二是运营补贴额度保障。建成运营的服务集市给予一定的运营补贴，每个服务集市每年补助1200元，并且列入该县财政预算，同时明确，除免费对象外，70—80周岁每人不超过5元，70周岁以下每人不超过15元；运行资金不足部分乡镇、村要列入村级运行日常保障。
三是服务资金慈善补充。新昌县慈善总会开发智慧微慈善小程序、开通基于微信公众号的公益捐助平台、设立“乡理乡亲”公益基金，捐款人可以通过二维码扫码直接进入捐赠页面，定向选择具体捐赠乡镇（街道），专项用于“乡理乡亲”服务集市运营补助，便捷在线捐赠支付。同步完善智慧微慈善系统，设立“留本捐息”慈善冠名基金，以项目促募捐，形成慈善募捐的长效机制。目前，已收到“乡理乡亲”公益基金捐赠70.92万元。
三、重服务，工作方法上聚焦重点
一是就近保障服务困难群众。以“固定+流动”模式作基础服务力量，形成服务集市“赶集一张表”。固定依托当地现有的理发室开展服务，发挥其人熟地熟，群众放心的优势，并扩大覆盖面，保障全县已建183个行政村点服务的基础上，全面延伸326个自然村流动服务触角，特殊群体提供上门服务，“在村老人一个都不落下”，同步实现低保户、低保边缘户、80周岁以上老人、退役军人、1-2级重度残疾人免费享受理发服务，精准服务困难群众。
二是专业团队打造服务项目。委托社工站或者社会组织服务中心增值服务集市项目，加强服务集市的多样性运营。已实现12个乡镇（街道）社工站建设全覆盖，拥有社工47人，志愿者360人。目前用慈善主题打造服务集市样板在全县推广，以集市活动作为契机，与村（社区）、爱心单位、志愿者等相互协作，打造资源链接支持、专业服务支持、社会组织参与为一体的平台，针对项目开展，共组织5场培训会，培训对象数量达924人次。
三是丰富内容延展服务需求。根据多元服务需求，设计集市服务项目清单，主要搭建义诊、义剪、义卖、众筹、消防救援、心理咨询六个志愿服务类型。义诊区由专家医生坐诊，医务志愿者科普健康知识、开展基础健康问诊；义剪区由志愿者免费为现场的居民剪发；义卖区由志愿者制作物品放在集市出售，获得爱心善款全部用于集市日常运营；众筹区由义工协会志愿者，现场为村内贫困的孩子募捐，帮助孩子们“圆梦助学”；消防救援区展示救援设备，开展应急救护技能培训，展示灭火器的使用方法、普及消防安全知识；心理咨询区由县心理卫生协会、专业家庭指导中心志愿者针对婚姻情感、儿童青少年等问题开展心理咨询，关注家庭亲子教育，全面促进青少年健康成长。今年，累计选出志愿服务项目86个，已经举办集市活动3期。
