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上海闵行区颛桥镇:凝心聚力 多网融合 探索党建引领基层治理新路径

上海市闵行区颛桥镇深入贯彻落实市深化基层治理体系和治理能力现代化建设会议精神,积极探索党建引领下多网融合基层治理和公共服务体系建设,持续做实“网格化党建”,不断巩固城市精细化管理,推动实现党建、处置和服务“三张网”融合,推动构建新形势下党建引领、多网合一、灵敏高效的治理体系。

以“三力”助推构建市域基层治理体系

在构建体系中提升党委领导力。以现有城市运行“一网统管”处置网格为基础,根据区域特点,将颛桥镇划分为颛桥、君莲、田园、北桥、都市5大功能片区,分别在颛溪、君莲、田园、北桥、文体中心等党群服务中心设置办公场所,并设置统一的外观标识及宣传标语,打造标准化党群服务阵地。建立党委主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的工作格局,并配备专职片长,兼任处置网格长、邻里中心主任以及功能片区党群服务中心主任。

在阵地融合中提升党建凝聚力。功能片区统筹安排党群服务中心、处置网格等综合工作力量,形成标准化资源配置清单,快速响应并处置各类管理事项。建设“1+5+N”党群功能体系,“1”是社区党群服务中心,“5”是5大功能片区党群服务中心,“N”是分布在各居村、镇属公司和企业园区的党群服务站点。在此基础上,推进工青妇、统战等各类阵地融合,集聚资源要素,打造一批示范型党群服务站点。将辖区内各居村按地理位置划分至5大功能片区,并把区域内机关、企事业单位、产业园区等纳入片区覆盖范围,消除工作盲区。

在多元共治中激发治理新活力。按照“规模适度、科学合理、界定清晰、责任明确”的原则,优化开放型、功能型网格设置,形成精细化管理、项目化服务、信息化支撑的工作新格局。将执法部门人员充实进功能片区,深入推进基层党建与城市运行管理在“一张网”深度融合,实时采集网格内难点问题,联合相关部门定期开展联合整治工作,点对点、面对面为居民提供服务,完善为民办事长效机制。

以“三力”助推构建人民满意的公共服务体系

在社区治理中提升参与向心力。综合区位特点、人群特征、服务半径等因素,整合党群、政务和社会服务等各种资源,建立基本公共服务动态调整机制,提升以片区为单元的服务管理能级。强化居民自治组织的根本属性,进一步厘清居委与部门之间关系,有效、有序推进基层减负;进一步提炼“田园模式”,推动以居民区党组织为核心,业委会、物业公司和社会组织共同参与社区治理,形成共建共治共享的良好局面。

在队伍建设中提升组织引领力。开展科级干部“领航”、后备干部“启航”、基层干部“远航”三大青年干部系统培养工程,推动年轻干部到功能片区挂职锻炼整合部门人员力量,实现力量下沉、责任压实;落实“双报到、双报告”制度,激活沉淀在社区的在职党员,引导和发动社会力量共同参与五大片区基层治理。

在阵地建设中提升服务辐射力。将功能片区内的党群服务中心打造成为组织引领的阵地、服务群众、服务企业的窗口和解决问题的枢纽,推动党建辐射效应向园区、企业延伸,制定清单化、项目化的服务目录,因地制宜开展特色鲜明、功能聚焦的服务项目和活动,在企业、园区党群服务站点,推广走访“十必问”,做好“店小二”式服务,以党建助力企业发展。

以“三包”助推构建应急处置体系

建立“包干”机制。全面落实“三套班子领导包片区、片区包社区、党员干部包楼栋”制度。通过五大片区网格化管理,有序处理应急事件,推动疫情防控管理,织密疫情防控防线;聚焦精细化管理,持续提升城市精细化管理水平。

建强协同治理机制。持续完善城市运管理机制,发挥党员志愿者、“3+x”联勤联动队伍的作用,统筹居委“三长”、网格巡查员和社区工作者等力量,推动社区协同治理。聚焦百姓急难愁事,比如:及时应对台风天路面积水,百姓关注的社区修路植绿等,特别是后疫情时代常态化防控工作中,“网格党建”作用突出,片区(中网格)统筹核酸检测、点位物资申请发放等疫情防控各项工作,从严从实落实各项防控举措,助力居村提升采样检测等各项工作效率。

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