今天是2024年12月25日,欢迎您访问中国社区发展网!

中国社区发展网

西安市碑林区:“五社联动”助推社区治理和为民服务精准实效

在陕西省西安市碑林区张家村街道太白社区,有个让居民称赞的“五色”网格治理体系——红、橙、黄、绿、蓝,每种颜色代表一个网格,每个网格定向服务一种类型的居民。这是社区党委以居民需求为导向,开展的“组织建设规范化、社区阵地亲民化、小区治理精细化、便民服务信息化、社会参与经常化、社工队伍专业化”专项治理,推动了社区治理和为民服务更加精准、更有实效。

太白社区的探索实践是碑林区基层治理创新的一个缩影。近年来,碑林区坚持把基层组织建设和社区治理工作摆在重要位置,以“社区建设三年提升行动”为抓手,进一步建立健全党建引领、班子建设、队伍管理、薪酬待遇、经费保障、制度机制“六位一体”工作机制,不断探索“五社联动”社区治理模式,全区社区治理和服务创新有了长足发展。

强化顶层设计  创新社区治理新机制

规范管理,制度先行。碑林区先后出台《碑林区实施“五社联动”助力基层治理和服务创新工作方案》《碑林区街道社会工作服务站建设实施方案》《碑林区社区工作经费管理办法》等指导性文件,推动社区治理新机制尽快落地。区级层面建立党建工作、队伍建设、物业管理、综合整治、社区服务、基层协商等九大专班,推行领导干部“社区工作日”制度,带动1300余名在职党员到社区报到,形成各方资源整体协同推进的良好局面。

政策落实得好不好,关键看“头雁”。碑林区把社区党组织书记队伍建设放在首位,实施社区“红色头雁”五年提升工程,抓实抓细“选、用、管、育”各个环节,着力培育高素质专业化的“红色头雁”。东关社区党委书记、居委会主任李欣告诉记者:“我们这一届社区书记的特点就是年轻、有活力,我相信在区委的领导和关心下,只要我们沉下身子一心为民,就一定能把社区治理和为民服务工作做好。”

建强三个阵地  提升社区服务专业化

为了建强服务“堡垒”,碑林区通过建立区级社工总站、街道社工站、社区社会工作室,打造三级社会工作服务体系,提升社区服务专业化水平。

整合现有资源,碑林区建成1000余平方米的区级社工总站,为入驻社会组织免费提供办公场所以及政策咨询、信息交流、发展指导等服务,累计孵化社会组织30家。

街道社工站的建设按照“1+5+6+X”工作模式,派驻专业社会组织或社会工作服务机构承接政府购买服务、引导社会组织参与基层治理和社区服务。其中,“1”指党建引领基层治理,“5”为创新“五社联动”机制,“6”是围绕社会救助、养老服务、儿童福利、社区治理、社会事务和平安建设六大领域开展社工服务,“X”即打造若干社会工作服务品牌。

社区则按照“有场地、有人员、有项目、有经费”的要求设立社会工作室,吸引社区社会组织开展活动、展示形象、对接项目,筑牢社会组织的基层阵地。目前,碑林区已建成社区社会工作室60个。

聚合“五社”力量   激发基层治理活力

为全方位加强基层治理在社会工作人才队伍建设、机构扶持、服务购买等方面的制度保障,《碑林区社会组织公益创投项目工作指引》《碑林区培育发展社区社会组织专项行动实施方案》等指导性文件陆续出台。全区连续5年围绕社会救助、社区服务、养老服务、儿童福利、公益慈善等领域开展社会组织“公益创投”活动,累计支持社会组织服务社区项目133个,直接服务2.3万余人次。

除此之外,碑林区还实施了“社工+”战略,构建社工服务站(室)与社会工作专项服务项目互为补充的专业服务机制,深化“五社联动”服务模式,促进社会工作资源与居民需求对接。推行“社工+慈善+志愿服务”融合机制,全区98个社区设立志愿服务站,成立志愿服务团体731个,注册志愿者14.5万名,累计开展志愿服务项目9490个,涌现出“居民家中不夜城”“社区一管两会”“绿色一键通”等优秀社区治理项目。

强化能力提升  夯实基层治理根基

为了留住人才,碑林区实施社区工作者职业体系改革,修订完善《社区工作者管理考核办法》,落实“三岗十八级”薪酬体系,并对取得初级、中级、高级职业资格证书的社工人才,分别提升1级、2级、3级工资档次。同时,通过轮岗学习、实务培训、岗位实训、专题研习、以案代训等方式,提升社区工作者能力;编印《碑林区优秀社区治理项目汇编》,加强对基层工作人员的业务指导。每年开展优秀社会组织、优秀社工案例、优秀志愿者组织等评选活动,发挥榜样引领作用。

坚持“三治共育” 提升基层治理水平

碑林区坚持把自治、法治、德治贯穿社区治理全过程,在实践中探索“自治为基、法治为本、德治为先”的“三治共育、多元参与”基层治理模式。

坚持自治为基。以群众关注问题为导向,督导98个社区修订完善居民公约,将公益事业、关爱特殊困难群体、敬老孝亲、环境卫生治理等内容纳入其中,引导居民从微资源、微参与、微服务等方面入手参与社区治理和服务,不断创新居民参与社区自治的载体。

坚持法治为本。将扫黑除恶和加强基层治理相结合,通过普法宣传、以案说法,拓宽群众参与广度。如在全区40个社区推行居民会客厅,及时调解邻里纠纷,促进社区和谐;推行“三官一律进社区”制度,将发生在身边的赡养老人、财产继承、劳动纠纷等案例,在社区巡回宣讲,增强居民的法治意识。

坚持德治为先。依托街道、社区新时代文明实践中心(站),组织开展“积分制+”管理、“碑林好人”“五好家庭”等主题实践活动,弘扬社会正能量。

通过一系列扎实措施,碑林区已初步形成社区、社会组织、社会工作者、社会慈善资源、社区志愿者资源共享、优势互补、相互促进的“五社联动”工作格局。接下来,该区将不断创新完善基层治理机制,做到硬件设施完备、工作亮点突出、服务方式多样、居民群众认可,努力在改革创新中不断提升社区治理水平。

上一篇:杭州市拱墅区“三措并举” 系统重塑社区治理模式
下一篇:北京平谷区大华山镇:探索“望闻问切”工作法 为基层治理开出“良方”