“感谢党和政府的关心，谢谢‘大妮子’对我的贴心照顾，让我过上了舒心的好日子。”10月22日，在山东省沂南县依汶镇孙隆村，72岁的分散供养特困人员戴某握着“沂蒙大妮”服务队队员郭翠玲的手激动地说。这是沂南县打造“沂蒙大妮”社会救助品牌，数字赋能分散供养特困人员居家照料护理工作的一个缩影。
沂南县现有特困人员4008名，其中集中供养 610名，分散供养 3398名。为倾情照料、倾力救助分散特困人员，解决他们的后顾之忧，沂南县组织成立了“沂蒙大妮”服务队，定期为分散居住的特困人员上门服务，帮助他们量血压、理发、剪指甲，整理家务、打扫卫生等，改善生活环境，提高生活质量，让他们充分感受到党和政府的温暖。
构建“1+15+N”救助格局
在“沂蒙大妮”品牌创建中，县级打造1处照料服务信息化指导中心，负责居家照料护理服务的监督和管理，做好日常运营和服务调度。全域15个乡镇（街道）均建设居家服务站点，由各乡镇民政办提供分散供养特困人员、特困人员所在村（居）民委员会、特困人员监护人三方联系电话，由承接养老服务的公司逐人建立管护档案，详细记录供养类型、身体状况、个人爱好、家庭成员、个人需求等，基本信息统一录入沂南县民政分散供养特困人员安全与居家照护服务监管平台。建立健全各类突发风险应急预案，夯实分散供养照护责任，确保“沂蒙大妮”上门服务分散供养特困人员时，遇到各类突发事件能及时通知各方。各乡镇（街道）与承接养老服务的公司共同招募220余名服务队员，从服务标准、服务人员基本要求、待遇及福利、服务套餐内容、服务流程、安全常识等六个方面对其进行培训。成立N支“沂蒙大妮”居家照料护理服务团队，为分散供养特困人员提供以助餐、助医、助洁、助浴、助急、助乐为主要内容的“六助”护理服务。全面建立起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次护理服务体系，多角度关心关爱分散供养特困人员，将“兜底保障”升级为“幸福供养”。
数字化手段赋能人性化服务
建立全县统一的社会救助大数据库，借助数字化、信息化手段，实现一个平台、一库数据、一门受理、一网通办、一键核对，将符合条件的救助对象及时纳入保障范围。建设“沂蒙大妮”社会救助综合信息监管平台，全面掌握分散供养特困人员基本情况，系统自动生成服务计划和服务工单，对服务人员的位置信息和服务工单状态以及服务时间、服务照片、服务评价等信息进行跟踪，随时掌握服务情况、及时发现紧急状况，有效保障了农村分散供养特困人员的服务质量和服务人员的安全。通过使用大屏监管系统和手机APP，了解分散供养特困人员所需的助餐、助医、助洁、助浴、助急、助乐及生活照料护理等服务分布，实时跟踪全域分散供养对象居家服务过程，及时掌握服务对象满意度。把优化居家护理服务、增进分散供养特困人员福祉作为出发点和落脚点，利用数字化优势，为辖区内分散供养特困人员提供人性化的关怀与服务。
多方联动实现高质量服务水平
沂南县印发《沂南县分散特困人员居家照料服务实施方案》，县民政局与县财政局联合制定《沂南县分散供养特困人员照料护理服务规范》，并出台《沂南县分散特困供养人员居家照料服务实施细则》，畅通县、镇、村三级保障网络。县民政局通过现代信息化手段，安排专人对信息平台实时监控，加强对全县特困人员照护工作的监管，组织开展对特困人员照料护理工作情况的检查评比；镇级对辖区内照料护理服务工作情况进行全程监督，及时将特困人员照料护理工作情况反馈县民政局；村级落实监护主体责任，对照护人员责任履行情况和服务质量在全村公示。积极开展“社会救助+”工作，与慈善、党建、基层政权等多方联动，以构筑功能完善、统筹衔接、务实管用、兜底有力的救助体系为导向，形成社会大救助。充分发挥党员先锋模范作用，组织党员干部、驻村工作队队员、帮扶责任人在日常走访中，能够进行救助线索摸排、救助政策宣讲，夯实救助工作根基。鼓励志愿者骨干成立志愿服务团队，为分散供养特困人员提供志愿服务。动员辖区居民、爱心单位、社会组织等为分散供养特困人员居家服务捐赠资金和物资，形成“人人慈善、人人受益”的良好社会氛围。
