近年来，江苏省常州市坚持党建引领基层治理，在多元主体参与下，充分挖掘整合社区资源，蓬勃开展“人人社区”营造活动，调动居民参与社区治理的积极性，让社区不断焕发新的活力，逐步形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的社区治理共同体。
健全基层治理体系
完善社区载体功能
常州市坚持把党的领导贯穿基层群众自治全过程，持续深入实施“龙城先锋”工程，完善“一突出四联动”机制，推进基层党委、支部、党员和群众联动共进，健全“社区党委—小区党支部—楼道党小组—党员中心户”四级组织架构，构筑“党委建在社区、支部建在小区、小组建在楼组”的三级社区党建网络。结合村（社区）“两委”换届选举工作，遴选机关干部到社区（村），为推进基层群众自治提供人才保障。
为了给基层松绑减负，常州市在全市设立20个基层减负观察点，全面厘清基层群众性自治组织权责边界；科学制定“三个清单”，建立动态管理和工作事项准入机制，确保基层群众自治规范化运行；推行“全科社工”服务模式，实现“进一扇门，找一个人，办所有事”，让更多的社工专注在服务社区居民上。
盘活社区治理资源
激发多元主体活力
“人人社区”营造活动中，常州市注重整合内部资源，通过建立各种联席会议制度，发掘共同利益点，共同推进社区面貌的改变。如以党建为纽带，成立红色物业联盟，推行物业服务企业管理层和社区“两委”班子成员“交叉任职”，定期召开业主、社区、物业公司等多方会议，共同研究解决居民群众急难愁盼事，持续打造示范服务项目。目前，“红色管家”自治模式已在全市推开。再如，在小区公共空间中，以共享阅读、共享客厅等为依托，挖掘社区能人，成立巧手串珠工作室、书法篆刻工作室等“人人小屋”，集实用性、观赏性、便捷性于一体，又增进了邻里之间的情感。
除了整合内部资源，常州市各社区还巧妙链接周边资源，通过利益共享、党建联建等多种形式，将外部资源整合进社区治理中，使之成为“人人社区”的组成部分。社区和周边的银行合作，在小区内开展老年人防诈骗宣传；和宠物店合作，开展文明养犬倡导活动；和培训机构合作，开展各种亲子活动和家庭教育指导讲座等。这些举措丰富了社区活动的内容和形式，也减轻了社区工作者的负担，扩大了“人人社区”的内涵。
2021年常州市投入3000万元，启动70个政府购买项目，指导社会组织发挥自治强基作用，协同促进自治、共治、善治；持续推进“党建引领公益”新路径，坚持需求导向开展公益创投，征集社区需求2000余条，推动90个公益项目落地城乡社区，包括养老为老、助残助孤、社区治理等，推动社区实现“人人有责、人人尽责、人人享有”的多元善治。
拓宽民主议事渠道
营造人人参与氛围
为营造人人参与氛围，常州市创立社区营造学院，倡导建立“熟人社区”，培育社区自组织，从一个单元开始，逐步扩大到一栋楼、一个网格乃至整个小区。如，鼓励有书法特长的退休老人，带领小区里的孩子和书法爱好者共同学习书法；培养理发能人，为独居空巢老人理发；利用小区小广场，定期举办跳蚤市场等，扩大了“熟人”范围，改变了传统社区活动都是一些老面孔参加的尴尬局面。社区营造学院通过定期为社群骨干提供赋能培训，使各类社区社会组织在“人人社区”建设中发挥重要作用。
常州市在“人人社区”治理格局下，建立了楼道议事、楼栋议事、小区议事和社区议事四级议事体系，并配套相应的议事制度。各级议事解决各自范围内出现的问题。比如楼道文化建设，就由楼道议事会来议事解决；涉及本栋楼的修缮、加装电梯等问题，就由本级议事会的议事长召集议事代表开议事会，然后再由各议事代表发动居民，共同参与行动，真正实现了行之有效的多元协商议事体系。目前，常州市建成居民协商议事点1000余个，城乡社区议事协商平台覆盖率达100%，2021年全市共协商解决2万余件群众关心的问题。
