近日，在民政部社会救助司、江西财经大学共同主办的第七届中国社会救助研讨会上，长宁区民政局受邀围绕“构建‘政策找人’工作机制，打造长宁困难群众关爱服务体系”进行案例分享和经验交流。
近年来，长宁区以全国社会救助综合改革试点区为契机，构建了由最低生活保障家庭、低收入家庭、支出型家庭和特殊困难家庭组成的社会救助“四圈”防线。为了有效实现困难家庭救助资源的“按需对接”，长宁区积极推进大数据、人工智能等现代信息技术在社会救助领域的运用，并结合“社区救助顾问”制度，探索“政策主动找人、服务主动递送”救助帮扶模式。
期间，在“一网统管”框架下，区民政局开发了“长宁区精准帮扶信息系统”，打通民政、医保、人社、教育、残联等跨部门数据，实现信息数据共享比对。此后，进一步研发线上“困难群众救助需求综合评估系统”，通过该系统的结果运用，对困难群众进行贫困类别和强度等级的分类，从而更加全面、高效、深入了解辖区困难群众的具体情况和需求。
为便于社区干部开展针对性上门走访和落实“精准帮扶”，区民政局还推动“区精准帮扶信息系统”与市民政局延伸居村的“社区云”对接，构建“9＋1＋N”社会救助帮扶“标签字典”，推进“社区云＋精准帮扶”救助模式。另外，以居民区、小区为单位，形成可标签索引、可自动匹配的困难群众数据库，让社区工作人员可通过“社区云”，对困难群众“一目了然”，主动发现其中“沉默的少数”。
与此同时，长宁区民政局梳理建立“政策信息清单”，通过线上“困难群众救助需求综合评估系统”对困难群体进行政策匹配；梳理政府、市场、社会等各类社会救助资源，按照困难群众实际需求进行救助资源类别划分，建立“救助资源清单”；开展困难家庭摸底调查，及时了解、掌握、核实相关情况，建立困难群众“心愿清单”。在此基础上，要求各街镇制定“一户一策”帮扶方案，如重点关注有残疾人、老年人、未成年人等成员的困难家庭，根据急难程度提供相应的社区养老、康复护理、未成年人成长计划、心理咨询等救助帮扶服务。
值得一提的是，长宁区近年来积极开展社区救助顾问标准化建设，目前各街镇均已建成救助顾问实体工作站，通过定期派驻专业社会工作者值守，为困难群众提供政策引导、资源链接、需求评估、心理疏导、减压增能、社会融入等服务。除此之外，长宁深化推进社区救助顾问制度，通过走访调研、入户调查等方式主动发现困难群众，由区、街镇、居民区的社区救助顾问和志愿者、第三方专业机构适时介入，有效利用“政策信息包”“现金救助包”“资源链接包”“赋能服务包”等，为不同类型、不同强度的困难群众开展分类适配的救助帮扶服务，从而实现社会救助工作的闭环管理，推动精准帮扶落到实处。
“政策找人”工作机制为社会救助转型提供支撑，促进社会救助的高质量发展，健全分层分类社会救助体系。长宁还通过建立“大数据比对＋入户走访核查＋信息动态管理”的线上线下融合发展模式，推动社会救助从“传统帮扶”向“智能帮扶”和“精准帮扶”转变，逐步实现“需求统一评估、对象统一认定、结果多方应用、救助综合实施”，打造出困难群众关爱服务体系。
随着“政策找人”工作机制的不断完善，长宁实现了社会救助从“被动施救”到“主动帮扶”的跨越，困难群体政策全覆盖，以及社会救助服务效能的全面提升。
长宁区民政局表示，长宁将坚持依托“大数据”精准发现困难群众，及时介入并实施救助方案，积极打造困难群众关爱服务体系，把救助政策送到群众家里，把救助服务做在群众开口之前，让越来越多的困难人员及家庭享受到社会救助政策。接下来，区民政局计划将采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。
