衢州市地处浙、闽、皖、赣四省边际，浙赣铁路贯穿全境，衢州火车站车次多，客流大，是外来人员、流动人口遇困情况多发区域。为进一步延伸流浪人员救助管理服务，在群众遇困时第一时间介入，避免遇困群众“流浪、乞讨”，衢州市救助管理站在协同机制和管理服务上探索创新，会同衢州火车站客运部、铁路派出所、医疗救助定点医院“四方”联动，周边社区临时救助点紧密配合，建立火车站片区“4+x”救助联动机制，主动发现“遇困群众”，救助在“流浪未乞时”，实现服务“零距离”。2022年以来，衢州火车站片区共救助遇困群众45人，其中火车站内救助34人，周边社区临时救助点预警救助11人。展现“衢州有礼”担当，助力“疫情防控”，推动建设“一座看不到流浪人员的城市”。
一、建立“一个”会商机制
以“民生使者·陌路有爱”党建品牌为引领，按照“兜底线、织密网、建机制、保安全”的思路，衢州市救助管理站与衢州火车站客运部、铁路派出所、医疗救助定点医院通过“联席会商、线上会商、随机会商”等“四方会商”方式，强化各单位间的沟通协作，加强经验分享与交流，共同分析解决火车站片区救助管理工作中发现的流动人员突发精神疾病、长三角返乡民工中转、务工不着人员返乡难等重点问题，商定处置意见，共同议定常态化疫情防控下的相关救助操作规程。建立“火车站片区救助”线上工作群，“4+x”机制相关工作人员联合入驻，实行24小时在线值班，以火车站候车室、售票厅、防疫卡点等重点区域工作人员，周边社区临时救助点网格员等为前哨，以市救助管理站、铁路公安、医疗救助定点医院为应急力量，对发现的对象、涉及的问题及时在工作群内沟通，第一时间分类联动，切实做到“主动发现、科学处置、精准救助”，做到“人员救到位”、“疫情防的住”。
二、实施“三类”救助模式
一是返乡困难“主动救”。因在衢务工不着或在衢交通中转，存在返乡困难，在售票窗口无力购票或在车站长时间逗留徘徊的疑似遇困人员，由车站候车室、售票厅、防疫卡点等区域工作人员主动询问情况，了解需求后第一时间在工作群与市救助管理站线上联动，市救助管理站接到联动信息后，第一时间安排应急力量赶往火车站开展不出站式救助，根据需求为其提供方便食品、防疫物资、购买返乡车票。二是突发疾病“快速救”。对火车站区域发现疑似精神障碍等疾病、无亲属陪同的旅客，火车站第一时间发出联动预警，铁路公安及时采取保护性控制，市救助管理站、定点医疗机构工作人员第一时间赶赴现场，需送往医院治疗的及时送医救治，符合救助政策要求的，病情稳定后由市救助管理护送返乡，避免危害社会行为和恶性事件发生；如2022年7月4日，一名外地旅客突发精神障碍病情，在衢州火车站候车区打砸东西，通过四方联动，快速处置，9月7日病情稳定后，市救助管理站护送该对象平安返乡。三是行为异常“联合救”。衢州市救助管理站联合相关社区，设立临时救助点，在火车站片区及附近社区滞留、“穿着不雅”或“夜不归宿”的人员，社区网格员发现后，第一时间送上食物、饮水，主动开展人性化关怀，并向市救助管理站推送信息，根据实际情况，由市救助管理站接回站内开展站内生活照料、医疗救助、帮助返乡或护送返乡。通过分类联动，打通“前哨预警—主动发现—分类联动—科学处置—情况反馈”的全过程服务链条，形成工作闭环，实现快速响应、应救尽救、精准救助。
三、开展“多维”政策普及
一是集中宣传“拓广度”。充分利用火车站车次多、客流大的特点，衢州市救助管理站定期到火车站片区设点开展救助政策集中宣传，通过发放救助政策宣传手册、播放救助宣传片、现场宣传讲解等方式，普及流浪乞讨人员救助政策、求助途径、救助内容以及疫情防控相关要求，提高救助政策知晓率，引导公众关注、参与、支持救助管理工作。二是业务培训“提精度”。通过召开“4+X”联席会议、线上《工作提示》等方式，对救助政策、操作流程进行解读说明，让“4+x”机制工作人员熟悉政策适用范围、执行标准、工作流程，提升联动执行力；三是网络宣传“强深度”。依托微信群、衢州民政微信公众号、抖音、今日头条等新媒体平台，深入宣传“民生使者、陌路有爱”救助品牌、典型救助服务案例，让广大群众足不出户就能了解政策，让流动人员遇困时求助有门、遇困前心中不慌。
