日前，徐州市在民政部、公安部、财政部《关于进一步做好事实无人抚养儿童保障有关工作的通知》规定情形的基础上，经市政府常务会议审议印发《关于完善事实无人抚养儿童保障制度的若干措施》，成为全省设区市中首个事实无人抚养儿童制度化保障规范性文件。
一是明确保障对象范围。明确了事实无人抚养儿童的基本概念，补充增加“强制医疗”情形。
二是构建分类保障体系。明确3种情形下事实无人抚养儿童对应的保障标准，每年7月1日逐步提高生活保障标准，吸纳了新出台的省市医疗救助有关规定，明确落实就学资助和教育帮扶政策、完善控辍保学机制、加大融合教育力度，提出加强监护指导、加强兜底监护、提高监护能力、加大监护干预力度。
三是完善服务保障措施。提出民政部门积极会同市有关部门，筹建市级儿童业务信息比对平台，及时保障符合条件的儿童；提出民政、财政等部门探索前移政策认定关口，针对父母因涉嫌刑事犯罪被羁押，且侦查、起诉、判决阶段需要较长时间的，在父母被羁押满1个月后，或者一审被判处5年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的，根据具体情形纳入事实无人抚养儿童保障；明确公安和司法行政机关在司法保护工作中的任务，要求各级政府及有关部门应当协助检察机关、支持法院做好未成年人司法保护的有关工作；提出民政、教育、共青团、妇联等单位结合职能，实施儿童关爱项目，形成关爱保护合力。
四是提升服务保障能力。提出发挥未成年人保护工作领导小组作用，把有关指标纳入高质量发展监测评价指标体系；明确“十四五”期间，市县两级全面建设相对独立的未成年人保护机构；提出加大政府购买服务力度，支持社会工作者、心理咨询工作者等，提供各类专业服务；明确每年6月为全市未成年人“关爱宣传月”。
