一直以来，邛崃市委市政府高度重视城乡社区治理工作，始终把创新社区治理作为巩固党的基层基础、夯实党的执政根基的重要举措，纳入全市工作大局，进行全面安排部署。2019年3月邛崃市被民政部确认为全国社区治理和服务创新实验区，围绕“建立驻社区机关企事业单位履行社区治理责任评价体系”实验主题，创新提出建立“231”清单体系，激励驻社区机关企事业单位参与社区治理，提高社区服务水平，着力构建人人参与、人人尽责、人人共享的共建共治共享社区治理新格局。2022年3月，邛崃市又成功申报成为四川省第三批城乡社区治理试点单位，为开展社区治理工作引入了资源，带来了契机。邛崃市民政局创新提出了“五联五动工作法，深入推进城乡社区治理试点工作深入开展。
以“动”谋篇布局，注入治理活力。一是高位推动。成立了以市政府分管领导为组长的省级城乡社区治理试点工作领导小组，将14个市级部门、镇（街道）纳入领导小组成员单位，建立领导小组办公室联席会议制度，定期召开工作推进会，协调、解决试点工作中存在的困难和问题。二是需求驱动。联合西南财经大学、西南石油大学等高校专家团队开展社区走访调研，深入挖掘社区、社会组织、居民等多元主体需求，制定需求清单，并以需求为导向策划了19个社区服务项目。三是示范带动。在四川省第三批城乡社区治理试点工作中，临邛街道、文君街道被确定为“五社联动”机制创新试点街道，文君街道铁花社区、羊安街道永安社区被确定为“便民服务型”试点社区，临邛街道文昌宫社区、桑园镇西禅社区被确定为“社会组织参与型”试点社区。既充分发挥试点工作的示范引领作用，又结合试点社区作为慈善社区、双百佳示范社区的叠加优势，以点带面，让试点创建工作向纵深方向发展，推动城乡社区治理创新加快成势、整体提升。四是专业拉动。一方面实施精准化对接、项目化运作、品牌化带动，引入枢纽型社会组织搭建综合服务平台，引领10余家本土社会组织及100余名专业社工人才以“五社联动”行动框架的相关理论为指导，发挥专业优势，深耕社区治理；另一方面开展陪伴式督导，加强社会工作服务体系建设，将社会工作专业力量融入社区治理实践，不断提升社会组织及社工人才参与社区治理效能。五是自治发动。广泛运用参与式理念，以居民“需求”为导向,以“共同行动”为基础,以提高社区居民组织化为目的，通过挖骨干、育组织、提能力等路径，建立民主协商机制和项目管理体系，在试点项目中始终强调居民的主动性和能动性。
以“联”用劲发力，狠抓项目落地。一是组织联建。以党建为引领，以社会组织孵化园为阵地，以西禅社区、文昌宫社区为试点，实施“为茧筑巢”“破茧而出”“化茧成蝶”三大行动，开展社会组织品牌化、功能化及持续化建设，引导社会组织积极参与社区治理。二是信息联通。羊安街道永安社区结合产业功能园区特点，打造“羊安逸家”职工互助信息平台，及时收集就业需求，实时发布岗位清单及技能培训信息，精准匹配岗位，解决社区闲散劳动力就业需求和企业技能短缺的问题。三是事件联商。文君街道建立“五社”联席会议机制，明确“五社”主题职责，定期围绕小区（院落）居民融合难、环境卫生差等社区治理议题开展联席会议，探索“五社”行动机制，实施“五社”助力小区（院落）分类治理项目，实现“五社”协力参与社区治理常态化。四是服务联供。铁花社区整合社区专业匠人、商家、企业等资源，采用“公益化+商业化”相结合的模式，搭建线上服务商城、打造“全龄食堂”、开设“铁花学院”，引领多元主体为社区全龄段居民提供日常照料、就餐、托育、家电维修等系列便民服务。五是资源联享。临邛街道聚力社区、社会组织、社工、社区志愿者、社会慈善资源，盘活辖区机关、企事业单位、学校、医院等资源，充分发挥社区基金功能，形成“善治临邛”资源池，探索积分兑换机制，促进社区治理持续化。
