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祝连庆委员:建议为三孩家庭颁发“光荣证”

三孩生育政策实施后,各地陆续出台多种支持生育措施。全国政协委员、北京信息科技大学教授祝连庆注意到,当前各种举措主要聚焦于延长产假、发放育儿补贴等看得见的方面,忽略了年轻人生育观念已经改变这一看不见的原因。

祝连庆向界面新闻表示,2023年全国两会,他已经提交了《关于设立“生育文化节”、加强生育观念引导的提案》,呼吁在构建生育支持政策体系时,补上“新生育观念引导”这一短板。

2023年1月,国家统计局公布人口数据显示,2022年中国总人口比2021年减少了85万人。这是中国61年来首次出现人口负增长,是人口形势发生变化的标志性事件,将对经济、社会发展产生深远影响。根据“七普”数据,我国育龄妇女总和生育率为1.3,已进入低生育陷阱。

导致生育率下降的原因很多,“不敢生、不愿多生”已成普遍观念,但当前出台的各种支持生育政策中,却没有新生育观念引导的举措,这一短板的缺失,可能导致支持生育政策效果欠佳。

此前在2023年2月召开的第三届中国人口与发展论坛上,中国计生协党组书记、常务副会长王培安在提及中国女性终身无孩率接近10%时指出,“在我国生育保障水平还很低的情况下,如果没有婚育观念的引导,生育水平的提升将异常艰难。”

也有一些人口学专家注意到生育观念对生育行为影响的重要性。知名人口学专家、南开大学经济学院教授原新在接受媒体采访时表示,生育成本固然是重要原因,但当前的舆论环境普遍制造生育焦虑。现在媒体,尤其是自媒体,特别是短视频里,一说到生育基本上都是讨论生育之苦、养育之难。过去那种天伦之乐、儿女绕膝的情景再也没有了,现在宣传不是天伦之乐,而是“天伦之苦”。此外,一些不利于生育的价值观的扩散,又加剧了年轻人对生育的焦虑。

原新认为,要塑造新的生育文化,公众舆论环境和家庭教育都需要发生深刻变化,需要潜移默化,一代又一代人的影响才能改变。这方面不管是政府,还是社会、家庭,都有许多工作要做。

祝连庆表示,缺乏生育观念引导这一短板,将制约其他支持生育措施发挥积极效果。相反,如果生育观念的引导产生作用,生育观念有所转变,将会成为提高生育率的有效“增长点”,为应对人口负增长起到积极作用。

追溯历史,祝连庆注意到,中国在推行计划生育的过程中,一直重视生育观念的塑造,也积累了一定经验。比如,早在上世纪90年代,为了配合当时的生育政策在全国城乡开展“婚育新风进万家”活动。虽然当时宣传的内容现在看来已经过时,但积累的工作方法、经验对今天加强生育观念引导仍具有借鉴意义。

祝连庆注意到,在独生子女时代,关于政策的宣传遍布公共空间,但三孩政策出台后,不管在公共场所,还是在大众媒体上,都很少见到对新生育观念的宣传引导,友好生育环境的舆论氛围尚未形成。相反,据健康时报报道,目前一些省份多个地方还存留着限制生育的标语。

结合过往经验和当前社会环境,在加强新时期生育观念引导工作方面,

祝连庆建议制定生育宣传活动顶层设计。由国家网信办、国家卫建委等相关部委牵头,在全国范围定期开展“新时代、新生育”宣传活动。在全国范围设立“生育文化节”,弘扬传统的“多子多福”“儿女绕膝”等正向生育观。具体开展形式支持各地根据实际情况探索、创新。

此外,应发挥多子女家庭榜样作用。参照过去发放“独生子女父母光荣证”的形式,在全国范围为三孩家庭颁发“三孩家庭光荣证”,并遴选“三孩榜样家庭”,组织力量广泛介绍他们的生育故事,传播多子女家庭的生育经验,减轻人们的生育焦虑。

他提到,机构媒体也应该发挥独特的优势。人口负增长影响深远,具有官方背景、掌握话语权的机构媒体应该体现担当,开辟专门的版面、专题、栏目,及时传递人口资讯、解读国家政策、引导生育观念向多生转变。根据媒体的属性,制作适宜传播的公益短片、海报等,营造支持生育的社会氛围。

在媒体多样化的时代,祝连庆还建议扶持一批优秀的内容创作者,有效利用短视频、视频直播等年轻人喜闻乐见的形式,传播生育新观念;鼓励媒体平台制定相应激励机制,激发人民群众的创造力,潜移默化塑造生育新观念。

(界面新闻记者 赵孟)

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