治理有效是乡村振兴的重要保障。近年来,重庆市探索推行“积分制”“清单制”“院落制”等乡村治理形式,把农民组织起来,有效提升基层治理能力,农民群众的获得感、幸福感、安全感越来越强。
春耕时节,璧山区福禄镇斑竹村村民黄学元到镇上赶集,他走进镇中心积分超市,掏出积分卡,张口就问:“我用积分换点种子,行不?”
“你积分卡里有40分,可以兑1斤稻种。”
黄学元乐呵呵地接过稻种,“我要再努力点,多赚点积分!”
黄学元的积分来自人居环境评选,他不仅注重保持自家环境卫生,还时常当志愿者宣传垃圾分类。他对自己的努力感到很骄傲。
小积分带来大变化。斑竹村党委书记罗亚倩说:“‘积分制’推行以来,村里形成了‘积分可贵,积分光荣’的良好氛围,大家比学赶超、共同进步。”
“我们的‘积分制’与村集体经济有机联结,村民和村干部发展产业的动力更足了。”福禄镇党委书记何齐柏介绍,村级组织每年拿出集体经济上年纯收入结余的30%,作为积分奖池资金,按积分多少分配给村民。
在重庆,“积分制”创新遍地开花:铜梁区用积分“攒”出乡村文明新风尚;石柱县把积分延伸到发展产业、助力公益等各领域,璧山区正兴镇在“积分制”基础上奖优罚劣……目前重庆市已有6883个村推行“积分制”,占行政村总数的78.5%。
渝北区统景镇远景村柑橘基地里,果树成行。“今年,第一批柑橘将要挂果,预计能增加60万元村集体经济收入。”村支书游小峰介绍。
曾经,村干部忙于应付各种事务性工作,对发展经济投入精力不够。
2018年,渝北区推行“清单制”,明确工作责任。其中,自治清单梳理确定村级组织发展集体经济、调解纠纷、整治人居环境等23项自治事项,强调要明确主责,带动群众共同发展。
明主业,减负担,干部更能聚精会神谋发展。远景村“两委”组织召开院坝会,商议如何发展产业。村民们充分讨论后,决定种植柑橘,套种油菜、大豆。“‘清单制’实施后,村干部牵绊少了,有更多精力琢磨产业。”游小峰说,接下来要谋划如何优化产业结构、提高产业附加值。
“清单制”在重庆各地生根发芽,村级组织减负近三成。农村基层组织“松绑减压”,聚力谋发展。去年,渝北区村级集体经济组织实现村均经营性收入185.6万元。
“走,就从东边袁镰银家开始吧。”一早,郑伯杨拿着册子,拎起喇叭,约上院子里负责评议的几个村民,挨家挨户给环境卫生打分。
郑伯杨是江津区李市镇黄桷村王家岩院子的“院长”。黄桷村被分成28个院落,每个院落都推选出了一位热心的“老郑”,负责卫生监督、政策宣传、矛盾调解、社情民意反馈等工作。“‘院落制’把乡村治理半径缩小到村民熟悉的院落中来,服务前移,也能更好凝聚群众力量。”李市镇党委书记王忠彬说。
王家岩院子是个缩影。重庆市鼓励探索“院落制”,以自然村落为基点,每30户左右设立“大院”,推选乡村“五老”、新乡贤等任“院长”,细化治理单元,破解村大面广治理难题,有效促进乡村发展、乡风文明。目前,重庆已有32%的行政村实施了“院落制”。
《 人民日报 》( 2023年03月24日 18 版)