党的二十大报告要求:“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。”安徽省自2017年开始智慧社区建设探索,先后印发《安徽省智慧社区建设行动方案》《智慧社区建设指南》,开展五批智慧社区建设试点,形成了各具特色、形式多样的试点经验,为探索出适合安徽省情的智慧社区建设路径积累了丰富的经验。
铜陵市:
依托“WE社区” 智慧应用提升为民服务水平
铜陵市聚焦社区工作者日常工作场景,围绕基础数据不完整、居民参与不方便、协作体系不健全、管理服务不智能等痛点,依托政务微信开发“WE社区”智慧应用,重点打造“微资源”“微协商”“微网格”“微服务”模块,引领基层治理进入“智治”快车道。截至目前,“WE智慧应用”已覆盖全市85个社区、363个村,成为4000多名社区工作者的掌上工具。
“微资源”让基础信息流起来。综合各部门信息需求,设置社区、小区、楼栋、网格、房号、人口基本信息、重点人群标记等26个数据项,实现社区基础信息“一张表”采集。推进“敲门行动”,每半年更新一次数据。截至目前,共收集全市20824个楼栋、64.32万套房屋和119万常住人口信息。推动相关部门掌握的不动产、户籍信息自上而下逆向流动,为社区所用,改变以往社区只负责录信息、难以使用信息的尴尬局面。
“微协商”让群众参与畅起来。建立每月一次“协商议事日”制度,社区工作者通过政务微信可以在楼栋、网格、小区、社区不同层级发布议题,居民通过个人微信小程序参加协商,方便表达意见提出建议或参与投票。搭建矛盾调处渠道,居民通过微信公众号发起矛盾纠纷调解申请,社区工作者组织法律志愿者参加,让邻里纠纷调解打破时空限制,调解过程和结果,产生的图片、文档等在社区端和居民手机端同步留存。
“微网格”让事件管理细起来。建立网格事件上报、流转和处置闭环流程,网格员在辖区内遇到无法处理的事项,通过程序上报,上级政府分流给相关部门及时处理。居民个人求助或发现需要社区处置的各类事项,可以通过小程序快速上报,进入处置流程。全市共划分2994个网格,规定“上面千条线,下面一张网”,建立网格公示、巡查走访、主动发现、工作例会、分工协作等“五项制度”,做到群众需求快速发现、即时响应、闭环处置。
“微服务”让小微需求活起来。组织社区商户、服务企业进入“WE社区”智慧应用,关联就医挂号、便民公交、志愿服务登记等服务,发布小修小补地图、养老服务地图、社区食堂地图、邻里中心地图、公厕地图、充电站地图等。居民关注微信号进入小程序,就可以掌握邻近的社区服务项目。同时,引导商户为积分较高的居民志愿者给予打折、免单、商品兑换服务,加快建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
滁州市琅琊区:
智慧“一网通” 推进基层治理提质增效
为进一步加强社区治理,推动公共服务资源向社区下沉,滁州市琅琊区推进“一网通”智慧服务模式,建设“智慧社区综合一体化服务平台”,不断提高基层治理的精细化、智能化、专业化水平,有效提升辖区居民的幸福感和满意度。
“智慧+党建”,建强社区组织战斗堡垒。对社区党组织建设、党员学习教育、党员组织生活等进行全面动态管理。搭建党组织内部的沟通交流平台,让居民实时了解所属党组织各类党建活动信息,2022年发布党组织活动700余场,关注人员1100人次。实时了解辖区高龄党员的现实需求,开展送学上门活动,增强老党员对党组织的归属感。通过“智慧党建”模块开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等学习宣传活动,将党的声音传递到千家万户。
“智慧+网格”,推进社区治理精准高效。建立“信息化+网格化”服务模式,以网格化为基础,打造智慧社区一体化综合服务平台。打通“智慧社区”和“一网统管”系统,有效解决社区基础数据重复采集和多次录入的问题,建设“数字矩阵”,精准采集居民基础数据62053条。变被动管理为主动服务,针对群众诉求做到“送需上门”,有效处置网格事件2686起。通过网格内高空巡屏摄像头,全天候不间断开展监测预警,防范化解各类安全隐患20余次。
“智慧+平台”,推进社区服务便捷优质。整合医保、救助等系统,将分散的信息数据集中到智慧社区便民服务平台办理,居民通过线上“社区便民服务大厅”,全程办理高龄津贴审核、重度残疾人护理补贴、生育服务登记等社区服务事项1046件。开通“云上e”事厅,解决居民协商时间少、召集难、参与度不够的问题,让居民通过平台实时参加到社区议事协商中来,为社区治理、小区管理建言献策。设置“社区活动”模块,及时发布各类群众活动500余场次,线上接受报名近1万人次。
“智慧+防控”,实现社区防疫赋能增效。新冠疫情防控期间,针对社区防控和疫苗接种需要,建立社区疫情防控态势图,对试点社区辖区内的14894名居民疫苗接种情况进行分类管理,实时更新显示居民信息、接种厂商、接种时间等疫苗接种情况。有效改变社区通过纸质表格逐一核对居民接种信息的现象,减轻社区工作负担。开发“居民信息采集码”和“返乡登记报备码”,居民通过线上随时随地向社区报备个人出行情况,采集居民数据32281条,收集异地返乡居民主动报备数据2351条,实现不见面、零接触即时掌握居民异地返乡动态,减轻社区人员与返乡人员的接触风险。
“智慧+物业”,提升居民自治管理能力。选择试点街道探索将业主委员会选举搬到线上,提高业主选举的自主性、实效性和参与度。居民通过系统上报房产、身份证等信息,有效认证业主身份,根据社区统一安排,线上参与“业主代表选举投票”和“物业公司公开选聘投票”,投票进程公开透明、结果永久保存,有效杜绝和减少人情票、应付票和无效票,让业主真正选出能代表业主利益的业主委员会,代表业主公正地开展物业公司选聘和小区管理。实时掌握统计业主反馈的问题和类型,及时解决问题,主动做好服务保障工作。截至目前,试点街道已采集认证业主信息2747条。
“智慧+未保”,深化未成年人关爱保护。聚焦农村留守儿童、困境儿童关爱保护,开发“未保关爱”走访手机端应用小程序,日常走访时通过扫描户口本、身份证,即时采集完善困境儿童信息,及时更新随访记录228条,实现“一人一册一档案”精准化管理。线上建立和完善儿童档案188人次,收集儿童微心愿40个。及时发布“儿童趣课堂”“我们的活动”等未成年人关爱保护活动动态200余场,线上开展《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规宣传20余次,营造未成年人知法守法懂法的良好氛围。
合肥市包河区:
“12415” 智慧社区建设模式
合肥市包河区牢牢把握社区治理智慧化发展趋势,以提高社区服务效率为出发点,以“大共治一体化”信息平台为切入点,以“两级中心”建设为支撑点,以养老服务、便民服务、社区协商、治安防控四大领域为着力点,探索将移动互联网、云计算、大数据等信息化技术与社区治理相结合,打造社区“15分钟服务圈”,形成了“12415”智慧社区建设模式。
建设“一体化”信息平台。分类整合12345政府服务直通车、数字城管、公安非警务、12318文化市场管理热线、12319数字城管热线等热线平台,汇集城市管理、公共安全、公共服务等信息资源,打破信息壁垒,建立了包河区“大共治”一体化信息平台,实现“多个入口、一个平台”。
打造“两级中心”综合服务设施。按照步行5~10分钟可达标准,建设“睦邻中心”,按照步行15分钟可达标准,建设“社区中心”。依托“两级中心”积极构建线上与线下相结合的社区治理新场景,推进一体化政务服务平台建设,推动“一网通办”“就近可办”,打造智慧政务场景;设立“网上议事厅”等应用模块,发布公益、志愿、慈善等项目,建立以服务换积分、积分换服务的激励机制,营造智慧自治场景;探索引入微课程、微视频等学习资源,建立社区邻里共享学堂、共享图书馆等,营造智慧教育场景;打造居家社区养老服务信息平台,加大智慧健康养老设备、智慧终端推广应用力度,营造智慧养老场景。累计建成“两级中心”67个,建筑面积48.4万平方米,为智慧社区建设夯实了基础。
找准四大着力点。以为老服务智慧化为着力点,探索“互联网+养老”模式,对社区养老、家庭养老、机构养老资源进行整合,实现对老年人24小时“在线”服务。以为民服务指尖化为着力点,开发建设“共治包河”微信小程序,将重点人群服务走访模块嵌入“共治包河”微信小程序,将高龄老人、残疾儿童以及城乡特困人员等9类重点人群的线下走访服务与线上流转派单结合,实现从“巨系统”到“微服务”的价值转移。以社区协商网络化为着力点,打造网上协商议事厅,开发出网上投票、民主选举、在线议事、监督举报、居民互动、矛盾调处等功能模块,寻找最大公约数,画出最大同心圆。以治安防控智能化为着力点,出台《包河区智慧平安小区建设推进和管理工作实施方案》《包河区智慧平安小区建设以奖代补实施方案》,提升社会治安防控体系智能化水平。
休宁县:
打好智慧社区品牌 写好社区治理文章
创新休宁特色模式,构建多元智慧应用体系。以社区官网、微信公众号等多终端开展服务,创新形成具有休宁特色的“112456”模式,即:一个社区块数据中心,一个认证访问入口,2个支撑,3治融合,4类服务(社区党务、社区政务、社区管务、社区服务),5个融合(新时代文明实践站、志愿服务、文明创城、政务服务信息化平台、第三方服务融合),6大平台(区域化党建管理、社区综治、社区自治服务、社区日常管理服务、居民一站式服务、养老综合服务)。
推进社区党建精准化,把握社区治理引领力。社区党委可通过平台维护社区党组织架构,开展线上会议,维护线上资源,上传学习视频。并对党员参加各类活动情况进行精确量化计分,生成社区党员和在职党员社区服务“成绩单”,不断提高社区党建工作规范化、标准化水平。如横江社区使用智慧社区平台线上视频直播功能召开流动党支部线上会议,让流动党员在思想上不掉线、行动上不掉队。
推动数据资源互联共享,提供社区治理支撑力。打通与“志愿黄山”“新时代文明实践”、生态美超市等平台数据接口,实现信息和服务资源的共享共用。并结合社区实际需求,搭建线上“智慧党建、志愿服务、随手拍、便民服务、居民公约、平安横江”等9大功能模块,初步实现智慧门禁人脸识别、线上会议和议事协商、线上矛盾纠纷调解、线上兑换居民公约积分等功能。
创新基层治理新措施,提升社区治理执行力。提升社区引导效率,推动居民积极主动参与社区治理。平台上线以来,平台粉丝关注1.8万余人,利用平台发布志愿活动1240余场;发起线上投票47次,累计填写1100余人次。如萝宁社区借助“投票选举”功能,完成御华园小区业委会选举;发起线上问卷调查31次,累计填写980余人次,如横江社区利用线上问卷调查开展“居民公约”投票和意见征求;利用平台上架爱心物品34种,共计兑换460件。疫情防控期间,社区运用“智慧社区”平台推送各类防疫提示、通告40余条,做到“疫情知识早发送,科学应对都知晓”。