基层是联系服务群众的“最后一公里”,基层治理的好坏直接关系到人民群众的切身利益。社会保障、社会救助、养老服务、文化服务……
在青浦,60余项区级资源下沉到了社区一线,集中力量为基层多做“雪中送炭”“雨中撑伞”的工作,满足不同居民的差异化需求,推动更多资源和力量向基层集聚,这也正是青浦始终在努力的方向,不断让基层治理有力度更有温度。
在座的各位叔叔阿姨,有没有接到过诈骗电话?
面对老师的提问,现场一下子热闹起来。在白鹤镇胜新社区中心,一场“如何预防养老诈骗”的知识讲座正在生动开讲。老师用通俗易懂的语言,向社区的老人们耐心讲解了常见的养老骗局、作案手段以及识别防范技巧等,叮嘱老年人遇到“要钱”的事情,千万不要随意转账汇款。
村民姚阿姨:老师用方言讲解的内容我们都听得懂,让大家也都了解现在骗子的套路太深了,以后要更加提高警惕,不能上当受骗!
原来这场宣讲活动是向白鹤镇胜新村配送的公益活动,在配送前,活动组织者特意根据胜新社区中心的需求制定配送项目,使配送的资源更符合村民的实际需求。
“现在老年人可能不知道外面的一些五花八门的新型诈骗手段,所以我们结合村居的实际情况,进行‘量身定做’的专题活动,把资源下沉到村居一线。” 活动组织者介绍道。
青浦加强顶层设计,大力推动管理和服务资源下沉,同时积极引入幸福合伙人,加强社区资源导入。目前,青浦60余项区级资源下沉到了社区,各街镇、各条线部门的服务和活动资源也全方位下沉。“一网通办”24小时自助站点、慈善幸福购智能机、智慧医疗健康驿站等智能设施设备的落地应用,进一步推动了各类服务向下延伸覆盖,受到了大家的普遍欢迎。考虑到特殊人群的生活需要,部分社区中心内还嵌入了残疾人辅助器具租借点、老年人助餐点、日间照料中心等功能空间。这些举措使得村居社区统筹使用资源的自主权较之前有了显著增强,社区中心普遍实现了“月月有排片、周周有亮点、日日有活动”,老百姓对社区的参与感和融入度也由此获得了提升。
同时,青浦也从区级层面系统梳理了村居社区的管理服务事项,将350余项事务划分成了“党的建设”“宣传文化”“综合服务”“平安管理”“农村建设”“经济发展”“物业治理”“矛盾调处”八大方面,形成了公共服务事项清单。按照“设岗不设职”的原则,对应设置八大工作岗位,建立起社区中心运行的基本组织架构。在“综合服务”岗位,各社区中心普遍推行“全岗通”工作机制,重点培养1-2名社区工作者成为“一专多能、事项通办”的“全科医生”,这也让群众办事难、多趟跑问题得到了有效解决,社区干部也有了更多时间精力“走家串户”,与居民群众打成一片。
做好基层工作,带头人是关键。青浦不仅让基层干部手头可以统筹的资源变多了,也在很大程度上推动了他们工作思路的转变,工作重心不再是以稳定为主的“社区管理”,转而走向了思想引领、服务供给、活动策划等“社区治理”方面。
在盈浦街道盈中社区,居民区党总支探索出了一条将物业公司、业委会等工作一体纳入社区中心的新思路,实现了基层党组织与“三驾马车”一体化办公。不仅强化了党组织的监督效能,更有力推动了三者在加装电梯、“美丽家园”综合改造等方面的协作互动。目前,盈中社区盈盈公寓已实现了整小区加梯签约,老人们终于告别了“悬空”难题,一键直达幸福生活。
为了应对基层人手不足的问题,金泽镇积极试点,探索建立了以社区中心为平台,村居“两委”班子、社区工作者、网格协管员、综治协管员、人口协管员等统一配置在“社区中心”管理、考核的工作机制,回应和解决了基层“看得见管不着”的治理困局;白鹤镇则将城运中心部分人员下沉村居,突出村居对这部分人员的整体使用,凝聚起一支以社区为主阵地的“常备军”,大大增加了村居可调配的人员力量。
群众有所盼,治理有所为;发展有所需,治理有所行。青浦将努力推动更多资源和力量向基层一线集聚,以更大力度为群众办实事、做好事、解难事,切实提升社区治理力度、精度和温度,构建共建共治共享的城市基层治理新格局。