近年来，舟山市立足海岛农村基层社会治理现状，以创建全国村级议事协商创新实验试点—岱山县东沙镇桥头村为契机，积极探索“五事五议五办”村级议事协商机制，创新发展新时代海岛农村“枫桥经验”，持续深化全过程人民民主村级实践。自推行以来，岱山县东沙镇桥头村广泛开展“问事”583余次，走访各类对象425人次，收集梳理民情工单1916条，回应、解决群众关心的“大事”“难事”6件、“急事”21件、“小事”“私事”813件，办结率达100%。
一是推行“五事分流”，明确议事主题。依托“全科网格+村民小组”二级民情网格体系，开展民情墙院会、民情邻里会、民情家访会，坚持上门走访基本情况必问、困难问题必问、干部评价必问、工作建议必问“四必问”，切实摸清群众急难愁盼问题，记好《民情日记》。以公共领域重大事宜、区域公共事项、居民个人事务是否造成较大社会影响、是否涉及较大金额数目、是否需要紧急处理为三大主要研判标准，结合主体责任、事发区域、历史因素、解决难度等次要研判标准，定期召开网格理事会、边界联席会和乡贤理事会，将民意分类定档成“大事”“难事”“急事”“小事”“私事”。
二是健全“五议体系”，创新议事流程。构建“大事重点议、难事专门议、急事快速议、小事联合议、微事个别议”议事协商体系，对“五事”采取各议各办原则。对于大事，采取重办重点议，充分发挥基层治理“四个平台”指挥中心重点督办作用，第一时间明确承办做到限时办结、定期销号、逐一回复。对于难事，采取专办专门议，针对短时间内凭借村级力量无法解决的难事，由村“两委”上报镇党委、政府。对于急事，采取快办快速议，按其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，按照《突发事件总体应急预案》，分不同等级做好应急处置。对于小事，由网格自治团队采取联办联合议。让村干部集中精力推进重大项目，切实减轻村社行政工作负担，健全完善网格自治制度规范。对于私事，采取自办个别议。对经议定属于“私事”的群众诉求，鼓励群众自主或通过其他途径解决，并尽力对有困难的家庭或个人予以帮扶。
三是深化“五办机制”，确保议事成效。创新村三务公开形式，积极探索重要成果转化多方评议机制，邀请镇党政领导现场点评，组织群众参与测评，经群众验评、村监会督评、镇党委考评三方评议确定基层治理成绩，将成果转化落实情况纳入年终“镇对村”考核，将基层治理成绩与村党组织、村“两委”成员年底考核与党员个人先锋指数、党支部堡垒指数挂钩，倒逼干事创业热情，真正让协商成果由“议得好”向“办得好”有效转化。如东沙镇桥头村围绕遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”问题，将“粮食安全”明确为“大事”议事性质，召开抛荒地整治专题边界联席会，实现“组一级日常管、村一级巡逻管、镇一级重点管”“镇村组”三级联动，建立健全粮食安全保护机制，有力践行全过程人民民主在基层的生动实践。
