宝山区罗店镇蓉庭小区是一个靠近地铁站的本地农民动迁小区,出租房数量大、二房东扎堆、外来人口流动大等现象已成为常态。部分二房东成为房屋的出租管理者后,房屋隔断、阳台改卫生间等违规装修问题,合租房数量攀升引发的扰民问题,这些都对社区治理提出了挑战。面对小区内“二房东乱象”引发的诸多问题,该如何管理?如何引导租户共同参与社区治理?让租户也能真正融入社区,找到“家”的感觉。
为此,蓉庭居民区党支部积极探索创新基层治理新路径,逐渐探索出一条把“治理对象”转化为“治理力量”的社区自治共治新路径。
作为不同于常规居住型小区的出租型社区,蓉庭居民区党支部一直在探索适合出租型动迁小区的全新治理模式。支部以“二房东”为切入点,着力打造“举手制”党建品牌项目——“蓉治社”租户管理自治项目。通过引导二房东及租户加入志愿者服务团队,使其成为社区治理新力量。
红色领航,夯实治理基础
摸清房屋底数,建立信息台账
前期,蓉庭居民区党支部对房屋进行了集体走访与排摸,在充分了解房屋出租情况及房东信息后,根据走访和排摸所得到的信息建立二房东的档案库,实行“一人一档”精准管理。每个二房东都有一个独立的档案,里面包含个人身份信息、房屋出租情况等内容,通过精确记录每个二房东的信息来便于管理和监督。截至目前,蓉庭小区二房东已建档人数50人,涉及房屋565套。
参与社区活动,促进社区融合
支部坚持问题导向,引导蓉庭二房东群体积极参与社区活动,并成立“蓉治社”志愿者团队,用品牌化思路为社区治理注入新活力。“蓉治社”志愿者团队定期召开碰头会,促进解决相关问题,提高团队服务质量。同时,支部牵头制定二房东志愿者团队章程,形成共同遵守、共同守护的“最大公约数”,助推二房东群体规范出租、安全承租,引导二房东参与社区公益活动,关注社区特殊群体,通过开展慰问走访活动,提升社区温度。
健全管理机制,提升服务效能
健全“二房东参与治理机制”,推动“有问题必响应”机制。依托“红色物业”,推动“二房东”参与社区联席会议,破解楼道堆物、垃圾分类、矛盾调处等问题。发挥“二房东”力量,动员租客参与楼道自治、环境整治等工作,定期听取“二房东”的意见建议,让其成为社区“监督员”“参与者”。
赋能续航,激发治理活力
发挥示范引领,让二房东成为租房治理示范者
在社区居民的共同参与下,通过民主选举的方式,在二房东队伍中选出能够积极配合社区工作,又有一定威信的二房东作为会长、副会长。通过“头雁”效应,让“蓉治社”中的团队骨干成员带动所有的二房东参与社区治理。通过组建“容治社”治理队伍,引导二房东从“小家”融入“大家”,成为社区共建共治共享的合伙人。
加强法规宣传,让二房东成为法规遵守者
加强对“二房东”的业务培训,明确消防、安全等底线,明确“哪些需要规范、哪些必须禁止”。同时,社区党组织还联合执法人员就综合执法涉及出租房屋管理的相关法律法规进行解读,用通俗易懂的语言向二房东们普及法律知识,提醒二房东在装修房屋时,及时办理扫码备案,通过加强监督,杜绝擅自改动房屋结构以及群租现象,自觉规范装修行为。
加强协作沟通,让二房东成为治理攻坚者
建立定期的沟通机制,全方面了解二房东的生活圈、工作圈等情况,听取他们的需求与心声,为他们提供支持和解决问题的途径。引导二房东根据物业、居民代表排摸出的居民投诉群租房问题进行及时上门核查确认,针对存在违规装修的情况,由二房东自治团队告知其于一定时间内整改,如拒不执行,由相关执法部门上门拆除。
共治远航,提升治理效能
加强多元参与,凝聚治理合力
依托居民区这个平台的牵线搭桥,有效链接起与各职能部门之间的信息共享,引领多方主体参与社区协同治理,规范二房东租赁行为。社区党组织联合城管、派出所、外口办、物业公司等部门,以“蓉治社”二房东自治团队为抓手,提升小区出租房、流动人口管理水平。
畅通信息渠道,搭建沟通平台
通过建立二房东微信管理群及楼组群等方式畅通沟通渠道。根据“居民反映投诉—二房东回应落实——居委上门验收”的模式,确保居民反映问题能事事有回音、件件有着落。二房东则通过线上平台进行信息互通共享,第一时间向居委上报人员入住、退租等信息,确保流动人口无缝对接。
召集房东租客,参与社区议事
召集二房东、租客参与社区事务讨论,梳理出规范房屋租赁、消除安全隐患、提升小区文明程度等方面的问题清单、需求清单,对照清单以真举措、真行动破解难题。同时,邀请房东租客、居民等共同参与协商议事,化解居民利益矛盾冲突,畅通居民参与社区治理的渠道。
蓉庭居民区党支部通过打造“蓉治社”项目,拓宽了社区治理的深度和广度。通过引导二房东在社区规范有序的框架内开展租赁工作,制定“排摸底数—找准需求—完善机制—融入社区”的“四步走”措施。同时,积极孵化和培育“蓉治社”租户管理自治志愿者团队,鼓励二房东、租户参与社区治理和宣传工作,让“新群体”助力社区治理,有效提升基层治理工作效能。除此之外,社区“合伙人”治理理念也已逐步形成,依托“蓉治社”项目,赋予二房东新使命,鼓励二房东参与社区议事,鼓励他们担任租户的调解员,积极参与楼道堆物、垃圾分类、邻里矛盾调解等工作,持续打造多元一体、协同共治的新局面。