习近平总书记指出，要健全城乡社区治理体系，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。城市是个有机生命体，社区就像其中的细胞。社区虽小，却连着千家万户、关乎民生幸福。近年来，岳阳南湖新区强化党建引领示范作用，深入实施“小区党建+治理服务提质”创建工作，畅通民意诉求表达渠道，解决群众急难愁盼问题，推动组织在小区建立、资源在小区集聚、难题在小区化解，用走心服务提升社区治理效能。
强化组织推动，激活小区治理服务引擎。小区治理之难，难在物业公司、业委会与业主之间缺乏互信，亟需更高层级的组织力量打破信任“隔离墙”。南湖新区发扬“支部建在连上”的优良传统，以小区为单位建立功能型党支部，把党建“红基因”植入到小区治理“微细胞”，做到有组织架构、有工作团队、有服务平台、有治理机制，破解基层治理“末梢困境”。所有城市小区为功能型党支部提供办公场地，建设“红色驿站”“微言大义议事厅”，使群众学习有阵地、议事有去处、活动有场所。推动功能型党支部、小区业委会、物业公司成员双向进入、交叉任职，鼓励支部书记和小区业委会主任“一肩挑”，构建城市小区联合治理服务体系，形成以党组织为引领、共建共治共享的治理格局。基层治理的核心是人，归根结底要落实到服务群众上。坚持把落脚点放在治理服务提质上，不提不切实际的口号，不搞不接地气的项目，从群众急难愁盼的问题入手，从业主高度关注的方面着手，推动小区补齐硬件短板、健全管理制度、优化物业管理、开展邻里互动活动。凡是事关小区居民日常生活、小区和谐关系营造的方方面面，功能型党支部都牵头倡导、主动参与、积极作为，把党的组织优势转化为基层治理优势，不断增强居民的获得感幸福感和集体荣誉感。
强化多元联动，汇聚小区治理服务合力。做好基层治理，光靠党组织力量还不够。基层党组织不能唱“独角戏”，而是要唱好“主角戏”，充分发挥引领作用，联合职能部门、社会组织和小区居民等多元力量，吸纳多方力量，整合多方资源，变“独唱”为“大合唱”。推动区直机关单位全覆盖下沉联建小区党支部，建立上下联通、区域统筹、条块协同的管理机制，区直部门对口联系城市小区，区直部门主要负责人深入联点小区调研指导，提供支持资金或投放提质项目，弥补功能型党支部力量不足、资金不够、动能不够的问题。推行在职党员到社区小区报到，鼓励小区党员积极参与，带头参与小区治理、积极投身小区公益，做到基层党建党员干部联系服务群众“五个到户”，重点关注“独居老人、留守儿童户”等特殊群体。推动社会组织、社会工作者参与社区治理，搭建五大特色服务平台，组建以党员为主体的志愿团队，长期参与社区服务活动。充分发挥居民代表作用，民生实事项目由居民代表征集、决定、监督、实施、评价。
强化业主能动，提升小区治理服务温度。基层之治，机杼万端。千头万绪的事，说到底是千家万户的事。有事多商量、遇事多商量、做事多商量，众人的事情由众人商量着办，是实现基层善治的根本之策。小区治理最终要靠业主的大力支持、积极参与。要充分发挥居民主体作用，着力提升业主委员会履职能力，激发他们参与社区治理主动性、创造性。构建功能型党支部、业主委员会、物业公司、小区业主互联互动议事体系，鼓励业主参与小区治理决策监督。从群众共治共享入手，建立“微言大义议事厅”，推行“拉家常”议事机制，组织开展民情恳谈会，收集居民意见建议，畅通小区治理民意路，找到最大公约数，画出最大同心圆，激发居民业主的主人翁意识，推动业主由观望、怀疑的态度转变为主动参与、自愿付出，形成人人参与、人人管理、人人享有的家园治理共同体。建立小区功能型党支部考评体系，制定职责清单，分批次、分等级评选标杆小区，激发争先创优、比学赶超意识。
（刘程志，作者系湖南省岳阳市南湖新区党工委委员、组织部部长）
