全面振兴乡村,法治是重要保障。近日,司法部“2023年法治乡村基层行”采访团走进浙江省杭州市基层镇村,深入了解当地法治乡村建设发展情况。
从打造“未来乡村”实验区的黄湖镇青山村,到在“樟树下议事”的径山镇小古城村,再到将基层治理与“茶文化”紧密结合的径山镇径山村……近年来,浙江省杭州市实施乡村振兴战略、推进全面依法治国的基础性工作不断夯实。
打造“未来乡村”实验区
彰显乡村振兴法治本色
杭州市余杭区黄湖镇青山村“未来乡村”议事厅。人民网 肖聪聪摄
从浙江杭州中心城区出发,一小时车程就可抵达余杭区黄湖镇青山村。青山村恰如其名,坐落在余杭西部一片青山绿水之中。
据余杭区黄湖镇青山村党委书记、村委会主任林红介绍,2015年以来,青山村以境内饮用水源龙坞水库治理为契机,大力发展公益环保事业,在无污染的自然环境基础上萌生了建设“未来乡村”的理念。围绕“未来村居、未来村业、未来村文、未来村治、未来村民”五个场景,着力打造在全国有影响力的“未来乡村”实验区。
因水而聚,因人而兴。为积极发挥青年在乡村治理、矛盾化解方面的积极性,青山村特地成立了由一群朝气蓬勃的“村二代”“新村民”等青年代表组成的“调小青”队伍,以志愿服务形式参与村里矛盾纠纷调处、普法宣传等相关工作。
今年年初,“调小青”成员杨波发现村里时常会出现焚烧少量生活垃圾的现象。经过调查,原来是村里的一些老人在垃圾量不大的情况下就直接焚烧处理。“想要转变他们的观念是不容易的,我们通过多次协调、劝阻,才跟他们讲明白焚烧垃圾带来的危害。”杨波表示,在“调小青”队伍的努力下,村里焚烧垃圾的现象少了,空气质量变好了,环境也更加美丽宜居。
“我自己很热爱调解工作,能够让纠纷矛盾化解在基层,是我们这支队伍的心愿。”杨波说。
聚焦“两山”转化改革,贯彻实施乡村振兴战略,青山村走出了一条“未来乡村”的发展路径。一幅“绿了青山、富了百姓”的美丽生态画卷正徐徐展开。
“樟树下议事”
谱写基层法治建设新篇章
余杭区径山镇小古城村村民在“樟树下议事”。人民网 肖聪聪摄
北枕苕溪,山清水秀,走进素有“江南画中村”美誉的余杭区径山镇小古城村,宽敞平坦的村道干净整洁,一路水清竹盛、屋舍俨然。
2021年12月1日,余杭区首个“共享法庭”在小古城村揭牌成立。作为“信访打头、协调为主、诉讼断后”的最小支点,“共享法庭”配备了1名联系法官、1名庭务主任、3名调解员、1名代办员。“在村里就能打官司,感觉挺方便的!”村民口中的“共享法庭”是法院和派出法庭的“神经末梢”,规模虽小,但具备人民法庭的基本功能,能为群众提供“家门口”的诉讼服务。
近年来,小古城村成长为声名远播的“绿富美”。遵循“众人的事情由众人商量”理念,小古城村以“樟树下议事”为最初形态,在实践中探索出了以“议什么”“谁来议”“怎么议”“议的效力”为基础,以“提、议、审、决、督、评”为关键步骤的“四议六步”民主议事工作法。
家家户户的高围墙,曾是小古城村向村落景区发展的一道坎。高围墙裹紧了农家院子,也挡住了整个乡村的景观视野。“拆改围墙,在农村从来都是件难事。村协商议事会主动设置专场协商,先拆大家的‘心墙’。”小古城村党委书记林国荣说。
村干部和村民代表齐聚在“樟树下议事”,通过摆事实、讲道理,村民们渐渐解开了心里的疙瘩,接受了围墙改造方案。如今,小古城村家家户户的围墙降到1.2米,公共景观与美丽庭院融为一体,不少人还办起了共享菜园和共享庭院。
“在追求共同富裕的路上,小古城村人要牢牢坚持、传承发展基层民主协商这个法宝,共建共享更美好的乡村。”林国荣说。
将“茶文化”与民主法治相结合
打造融合发展法治样本
余杭区径山镇径山村乡村客厅的文创馆。人民网 肖聪聪摄
“我昔尝为径山客,至今诗笔余山色。”余杭区径山镇径山村地处天目山脉东北峰,山峦青翠,气清景明。因有“径山万寿禅寺”和“径山茶”两张金名片,径山村被誉为“禅茶第一村”。
径山茶宴,是径山寺接待贵客上宾时的一种饮茶仪式,迄今已有1200余年的历史。如今,径山镇把“茶汤会”引入民主协商议事机制,探索与实践特色文化与党建品牌的有机融合,打造“遇事喝杯茶”“有事先喝茶”“叙事常喝茶”的良好氛围。“饮下一杯清茶,解决一件事情”已经成为村民的共识。
径山村里洪新村居住着从径山寺景区搬迁下来的村民,在入驻初期,庭院堆放、随意停车、公共绿化区块种植蔬菜等问题比较突出,邻里之间为此产生的纠纷也不在少数。后来,村党总支召开“里洪新村治理和产业发展”为主题的茶汤议事会,邀请里洪新村的户主、镇相关职能部门、乡贤等60余人参加,大家围炉煮茶商议对策。
“经过几轮商议,最终决定制定一套‘禅村公约’,使新村的管理和发展有章可循。”径山村党总支书记俞荣华介绍:“在村里工作了三十多年,自从有了民主协商的法宝,村民的心齐了,事也好办了。茶汤议事更是让我们径山的禅茶文化和基层治理紧密结合,村民们的认同感和自豪感更强了。”
径山村还立足当地特色,将“众人的事情由众人商量”的理念与“茶文化”相结合,不断完善相关管理制度和村规民约。在开发“茶文化”旅游的过程中,大大小小的事务都要严格按照民主议事“五步法”来进行,做到了村民经营安心、游客消费放心。
“2022年,我们村游客量超过220万人次,村民人均收入达到了5.2万元。”俞荣华表示:“村集体经济产业兴旺了、村民法治素养提升了、村民走向共同富裕了,这一切都离不开我们对乡村基层法治的坚持。”(肖聪聪 实习生李珂)