中国社区发展网讯 为贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，聚焦物业管理不到位、基础设施老旧、环境“脏、乱、差”、车辆“乱”停放等长期困扰着小区居民的顽疾，上海市青浦区朱家角镇以提升居民的幸福指数为主线，决定启动朱家角“幸福社区”工程，努力将老旧小区打造成安全有序、整洁舒适、环境宜居、幸福和谐的社区，推动“幸福社区”从字面意义向居民实际感受转变。
以党建为领，着力根除困扰社区顽疾
加强顶层设计，科学谋划框架。通过多次实地调研，科学论证，镇党委启动“幸福社区”工程，制定《朱家角镇关于开展“幸福社区”工程的实施意见》，成立了项目评审小组、社区工作组、硬件设施提升组等工作小组，统筹了社区办、城建中心、财政所、平安建设办、城运中心、各居民区等部门单位，决心举全镇之力攻坚老旧小区的各项难题，努力实现全镇现有老旧住宅小区品质整体升级。
重视源头问题，解决资金来源。资金问题始终是旧改问题的关键所在。为了有效推动旧改工作，党委政府加大财政投入力度，通过政府补贴、动用房屋维修基金等方式，多方筹集项目资金。原则上，对有房屋维修基金的老旧小区，采用政府补贴一部分、维修基金使用一部分的方式，解决资金短缺问题；对没有房屋维修基金的小区，采用政府全额拨款的方式，推动项目工作。针对“老旧”小区物业费用收缴困难的问题，通过政府补一点、居民收一点的方式，满足物业企业的正常运作管理。
坚持需求导向，合理调配资源。坚持问需于民，全镇各居民区党组织、居委会认真听取小区党员代表、居民代表意见建议，上报并汇总需要改造的老旧小区项目名单。根据名单内容，党委、政府主要领导带队进行实地调研，系统评估老旧小区改造的紧迫性，根据旧改的轻重缓急程度以及调拨的资金总额情况，合理分配项目资源，确定当年度“幸福社区”工程项目清单，实现了“群众需求”和“政府供给”的有效衔接。
以制度为纲，科学构建幸福社区机制
理顺治理关系，汇聚管理合力。在全镇所有居民区开展“幸福社区”工程建设，完善社区治理机制。加强基层党组织的统领地位，进一步健全党的组织体系和工作体系，以社区党组织为社区治理的牵头单位，把小区、业委会、物业公司党组织建设纳入党建范畴，加强资源整合，强化党建引领，压实主体责任，发挥基层居民区党组织在推动老旧小区升级改造中的领导作用，构建基层党组织领导的“四位一体”治理模式。
充分赋权基层，落实主体责任。实现三项权利下沉，确保基层党组织、居委会主体作用发挥。下沉考核权，直接由居民区党组织、社区居委会对小区物业公司管理进行“达标补贴”考核；下沉局部维修决定和实施权，镇政府除承担对老旧和动迁小区道路及雨污水管网改造、外墙面维修等大型项目外，其它局部维修的决定及实施权下沉到居民区党组织、社区居委会，按程序组织实施；下沉宣传经费，各居委会实行独立记账预算，镇职能部门不再统筹居民区党组织、社区居委会的宣传经费，基层的宣传工作、宣传栏维修、社区志愿服务等宣传经费统一下沉到居民区党组织、社区居委会，按规定程序决定使用。
落实考核管理，强化为民导向。加强居民区“两委”干部考核，以小区治理成效、居民满意度作为重要的衡量标准，重点考核小区治理水平、项目推进方面的业绩，实行绩效考核结果与居“两委”干部年终绩效奖励挂钩，激励干部担当作为。用好对老旧小区和动迁小区物业公司的“达标补贴”考核权，直接由居民区党组织、社区居委会对小区物业公司管理服务水平和群众满意度进行管理考核，推动物业公司服务升级。
以行动为要，全力推进人居品质升级
加强社区管理力度。实行“居委吹哨，部门报到”工作机制，持续开展“一月一清”整治活动，对小区存在的疑难问题，动员社会力量、志愿者，全面整治清理小区及楼道乱堆物、乱张贴、黑色广告、破损宣传栏、破损车棚、毁绿占绿、小区道路坑洼、公共部位及垃圾厢房散乱垃圾、僵尸车等问题，确保治理不空档、乱象不回潮。
不断补齐社区短板。坚持将“幸福社区”工程项目建设纳入政府挂图作战的重要内容，细化了18项具体任务指标，以及每项任务的牵头部门和配合部门，通过细化每月目标、工作例会制度，分管领导督导、一周一上报、一月一简报等形式，实时掌握工作进度，督促有关职能部门按时按点完成任务。
巧破社区管理难点。坚持将提升社区治理能力作为推动幸福社区工程的又一重要目标，以新思路、新方法破解推动幸福社区工作实践中出现新问题、新矛盾。为整治小区僵尸车问题，根据调研走访情况，科学制定《朱家角镇关于住宅小区整治处置“僵尸车”的操作办法》，广泛宣传引导，获得居民理解和支持，通过上门动员车主合理处置报废车辆、协调多个职能部门进行联合整治等形式，共计整治非机动车530辆，机动车14辆，起到了立竿见影的整治效果，建立了有效的长效管理机制，得到了居民群众的广泛认可。
