“以前我们社区平均一个社工要服务四五百户居民，实在是太难了。”一位社区书记向记者坦言，因为社区管理人手不足，辖区内居民又多，平时忙得不可开交。自疫情防控以来，社工们每天的工作量更是多得超乎想象。
为了缓解社区服务管理压力，北京市近年来加快了大型和超大型社区拆分工作的步伐，目前已经有61个5000户以上的超大型社区完成了拆分。拆分之后的效果也是立竿见影，社区管的户数少了，社工们能有更多的时间深入居民楼院，主动了解居民需求，发现和查找问题，社区的管理和服务也因此越发精细了。
亮马社区
人手足了 居委会可流动办公
“咱们之前的党委选举很成功，马上居委会也要选举了，您是支部书记也是楼门长，有些工作还得先跟您说一说。”亮马社区筹备组办公室里，社区书记高民正在与老住户叶婉意沟通着社区下一步的工作。这里之所以叫“社区筹备组”，是因为亮马社区去年10月底才从原先的霞光里社区拆分出来，目前还在组建和筹备阶段。等到今年4月居委会正式选举完毕后，社区才算正式成立。
亮马社区筹备组办公室，社区书记高民在与老居民叶婉意沟通工作
霞光里社区原先有4000多户居民，但社工只有14人，算下来一名社工要面对300户居民。根据《北京市社区居委会设立标准》，每110户到150户居民就应该配备一名社工，霞光里社区显然达不到标准。为了使管理更加精细化，更好地服务辖区居民，霞光里社区位于亮马桥商圈的近1600户居民被拆分为了新的亮马社区。新社区配备了11名社工，平均每人需要服务的户数相比老社区少了一半，社区管理的难度也下降了不少，社工为居民服务的时间也更加充沛。
今年67岁的叶婉意，已经在霞光里35号院住了很多年，她所住的小院在这次拆分中也被划分到了新的亮马社区。早先听说社区要拆分时，叶阿姨有些不能接受。“新社区就会新来一批社工，人生地不熟的，能服务好社区吗？”
叶阿姨的担心不无道理，亮马社区配备的11名社工中，包括社区书记高民在内，大多数人都是从其他社区调过来的，对这片区域的居民情况并不算熟悉。但在上任的第一个月，高书记和社工就用实际行动证明，他们会尽快“进入角色”。叶阿姨是小院的楼门长，也是居民党支部的书记，社区拆分之后，高书记第一时间就找到了她，向她了解居民情况。得知小院里有一位残疾居民生活比较困难，高书记很快联系上了辖区里的社会单位和志愿者，为这户居民开展了慰问捐助。通过这件事，叶阿姨对新社区的印象一下子好转了很多。
管的户数少了，高书记也有更多的时间下到楼院当中与居民谈心沟通。了解到有些老年人腿脚不方便，很难走到社区来开会办事，高书记已经决定在社区正式成立之后设立一个流动办公机制，定期把居委会搬到各楼院，打通便民服务最后一公里。“这种模式要求我们社区多花些精力，以前统一在社区开一次的会，现在要分好几次到各楼院去开。但从居民角度，他们是省了很多事的。”高书记表示，因为以前的老社区管理事务太繁忙，这样的流动办公是想都不敢想的。社区拆分之后，人手充足了，终于有条件去实施了。
枣营社区
响应快了 居民诉求迅速解决
亮马社区从原社区拆分出来的时间不长，管理模式仍需不断探索。而在两公里外，同样是拆分而成的枣营社区，已经积累了较为成熟的管理经验。枣营社区成立于2019年3月，与亮马社区从一个大社区分离出来不同，枣营社区是从周边的枣营北里、枣营南里和朝阳公园三个社区各吸纳了一部分，组成了一个新的社区。如此拆分之后，原先三个较大的社区变为了四个体量合适的社区，服务起来更容易了。
社区拆分带来的变化，家住成苑公寓小区的梁大姐体会很深。“我们这个小区，几乎是和枣营社区同步成长起来的。”两年前，成苑公寓还是一个缺乏管理的小区，墙体斑驳不堪，健身器材区黄沙遍地，小广场上的亭子年久失修，横梁甚至有掉落的风险。那时社区还没有拆分，因为同处一个社区的居民楼院太多，成苑公寓的问题一时很难被社区顾及到。
枣营社区成苑公寓墙体粉刷前
社区拆分之后，梁大姐作为居民代表，第一时间和新的枣营社区取得了联系。让她没想到的是，以前迟迟解决不了的问题，这次很快得到了响应，社区还提供了一系列解决方案。“比如小区的墙面问题，健身器材区沙土外露的问题，社区说可以让我们参与创享计划，我们来提供改造设想，政府出资实现。亭子的修复工程量较大，社区也帮我们对接了街道，由街道出资进行了一次大翻修。”现在，小区的环境面貌已经焕然一新，墙面被粉刷成了崭新的文化墙，健身器材区铺上了水泥地面，还安装了乒乓球台。亭子修复后也不再有危险，居民们可以在其中坐着休息。
枣营社区成苑公寓墙体粉刷后
除了成苑公寓小区，枣营北里2号、4号、13号楼也享受到了社区拆分的好处。这三栋楼的建成年头都比较长，楼道的墙皮已经脱落，坑坑洼洼的十分难看。虽然拆分前的原社区有老旧居民楼改造计划，但改造毕竟有先有后，靠前的机会最终都分给了其他更需要修缮的居民楼。在社区拆分之后，这三栋楼的问题得到了新社区更多的重视，墙面很快被粉刷一新，居民也对新社区连连称赞。
枣营社区的老居民楼，此前墙皮已经脱落，斑驳不堪
枣营社区的老居民楼，经过重新粉刷，楼道已经焕然一新
“社区管的范围小了，除了能更多地关注居民的诉求，也可以更好地调动起辖区内的社会单位。”枣营社区书记付彦青表示，新社区成立之后，一些社会单位被纳入到了社区组建的公益联盟之中。每家单位都可以尽己所长，或是提供服务，或是跟困难住户结成帮扶对子，解决住户的一些生活问题。现如今，公益联盟已经逐渐发展壮大，吸引到了50多家商户和企业参与。每月的第三周周四还被定为了公益联盟日，集中开展理发之类的便民服务，这样的活动也拉近了社会单位和居民之间的距离。
枣营社区吸纳辖区内社会单位组成了公益联盟，定期为居民开展公益服务
九龙社区
任务重了 期待进一步优化
位于双井街道的九龙社区，是北京城数得上的超大型社区。按照社区的体量划分，超过3000户的被称作大型社区，超过5000户的是超大型社区，而九龙社区一度有超过8000户居民。去年疫情较为严重时，社区书记郝帆每天都显得“压力山大”。“不光是我，我们社区的每名社工都为了防疫工作焦头烂额，大家轮番住在社区办公，活还是干不完。”
疫情期间，九龙社区社工们的防疫工作压力很大
疫情期间，九龙社区已经最大限度关闭了辖区内小区楼院的出入口，但最终留下的卡口还有25个之多。为了保证测温、扫码和登记工作顺利开展，每名社工都得到卡口值班。但九龙社区的社工一共只有18名，即使每人都24小时在岗，卡口依然站不过来。最终，社区动员了辖区内的产权单位和物业，再加上区里派来的下沉干部，才将将维持住了卡口的正常值守。
疫情期间，九龙社区社工们的防疫工作压力很大
去年6月新发地疫情出现时，社区组织了辖区内的一万两千名居民开展核酸检测，18名社工整整花了6天才把带队工作做完。除了防疫，社区还要同步开展垃圾分类、拆违、组建物管会等等工作。郝帆一直不主张社工们加班，但因为工作实在太多，大家除了年假休不了，连加班后倒休的天数都能存上二三十天，最终也只能随着年底清零。
两个多月前，九龙社区终于迎来了社区拆分的日子，原本的8000户居民分走了一小半，还剩下4900多户。但分走的不光是居民，还有4名社工，目前留下的14名社工要面对4900多户居民，工作量依然让人有些吃不消。“就拿现在要进行的居委会选举来说，我们需要挨家挨户进行选民登记，挨家挨户发选民证，可真是个大工程。”
“虽然已经拆分过，但我们社区的体量仍然非常大，不知道未来是否会进一步拆分呢？”对于郝帆的疑问，北京市委社会工委市民政局给出了肯定的答复。目前的社区拆分工作主要还是围绕5000户以上的超大型社区展开，未来则会继续对超过3000户的大型社区进行优化调整，目标是将社区居委会所管的户数降至3000以下，再结合每110户至150户配备一名社工的标准，力求为居民提供更精细的服务。
（来源：北京日报客户端 2021.3.4）
