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社会工作介入基层社区治理—— “社区导治、居民自治、平台数治”3治机制助推社区发展治理

一、社区基本情况

成都市双流区彭镇光荣社区位于双流区委党校所在地,面积2.67k㎡,光荣社区党委下设5个党支部,10个党小组,党员154人。社区原户籍居民3458人,新居民4500余人。光荣社区得名于1951年党和政府发动群众积极参加抗美援朝爱国运动,全村青年积极响应,踊跃报名参军,入伍人数为全县各村之最,党和政府给予高度评价,定名誉为“光荣村”。光荣社区东边成都芯谷,西部杨柳河,辖区2个安置区,3个物业小区,整合及运用社区、企业、学校、社区志愿者资源、社会组织等资源,有利于区域融合协调发展,深度融入“成都芯谷”产业生态圈。近年来,光荣社区获得了2018年度四川省“四好”村、2018年度双流区临空经济示范区建设先进集体、2019年蓉城先锋党员示范单位、2019年度和2020年度双流区“十佳”志愿服务社区,2022年度成都市“十佳”志愿服务社区等荣誉称号。

二、社区痛点需求

(一)文化凝聚力提升的需求

社区经历多年的发展和拆迁安置等一系列的变迁后,为农转非小区+物业小区+农村散居的综合型社区,户籍人口占总人口的45%,外来人口占41%,租房过渡占14%。很多居民特别是年轻一代不了解光荣的历史,缺乏文化认同。外来居民很多,但是他们不了解光荣的渊源,对社区缺少归属感,文化凝聚力有待提升。

(二)居民参与能力提升的需求

社区治理面临新的管理难题:安置小区面临安置小区环境维护、小区管理、外来人口融合的问题;物业小区面临业主邻里关系重构,业主和物业矛盾冲突,小区环境维护等问题,与此同时;社区居民自主参与社区治理的意识和能力较弱,仍需提升。

(三)产业发展与社区协调发展的需求

成都芯谷、碧桂园、瞿上酒店等大型企业均在我辖区之内,产业发展话题成为了社区新的难题和话题。但芯谷科技产业园区和社区发展治理融合程度不高,没有能够和社区发展高度结合在一起。

三、资源整合情况

1、人力资源:社区现有光荣社区党委下设4个党支部,10个党小组,党员144人(正式党员143人,预备党员1人),社区两委12人(党委委员7人,居委委员5人),退役军人137人,在今年的疫情防控工作中,有30余名退役军人冲锋在前,主动参与了社区疫情防控工作,涌现出一批积极分子。

2、文化资源:光荣社区因抗美援朝期间在全县报名参军的人数最多而得名,光荣的历史不应忘记,光荣的精神更应得到传承和发扬。

3、组织资源:辖区内有双流区区委党校、成都电子信息学校、新棠中、国家羽毛球训练基地、碧桂园等单位,都是我们开展工作的有力支撑

4、财力资源:社区提供从保障资金支持;社区的社会工作机构于2019年入驻社区,光荣社区“爱心”志愿者服务队作为社区自组织,积极参与到社区营造的建设中来。

四、社治策略

为更好的满足光荣居民的需求,光荣实际,串联社区生命,弘扬光荣精神,通过“社区导治、居民自治、平台数治”3治结合的治理模式,营造政治、经济、文化、生态及社会五位一体的场景,培育社区社会资本,树立高品质和谐宜居”商居联动,产城结合“的产业社区3步走目标,打造社区良好空间布局,助推社区发展治理。通过“光荣印记”文化品牌的引领,以小区为主要阵地,整合光荣辖区内外N个多元主体资源,开展5项行动,建立1个体系,实现5个服务目标,推动光荣文化传承和深化光荣文化品牌,夯实小区治理,促进邻里和谐,借鉴“未来公园社区”治理概念,构建数字化平台, 激活社区活力,释放社区力量。

五、服务理念

项目以地区发展模式为主,结合社区营造和社区社会工作的工作手法,从社区融合的需求出发,运用社区+社会组织+社会工作+社区志愿者+社会慈善资源”的五社联动社区治理模式,实现邻里参与、邻里共享和邻里互助。

 

 服务计划

(一)社区导治,区域化党建推动社企联动

社区党建工作不仅是发挥党组织先锋作用,也是联动党群的桥梁,作为在社区党委的领导下扎实推进基层服务型党组织建设的有力抓手,必须加强和改进党的基层组织和党员队伍建设,全面提升基层党建科学化水平,推动党员服务,树立党员形象,发挥党组织优势,提升党组织服务群众的能力。党建引领回应治理难题,专业服务提升服务能力。光荣社区从“光耀睦邻,芯心向荣”项目入手,推进社区发展治理。项目通过建立“党建引领、文化助力、资源共享、多方协同”社区导治机制,通过光荣品牌秀、光荣智星、光荣club、光荣伙伴等四大服务计划,实现资源的整合运用,激活光荣活力,促进邻里和谐。通过区域化党建实现社区的社企联动,产城结合。充分挖掘,整合社区内的各种资源,开创了社区产业的新局面,带动居民生计发展和生活品质提升。建立社区微基金,鼓励发展社区企业、社区社会企业等,形成社区可持续发展的公益生态价值链,健全促进城乡社区可持续总体营造的长效机制。通过光荣伙伴计划:主动发挥属地优势,成立“社企之家”工作服务组,通过区域化党建,依托“社商联盟”,建立双向互动的发展治理机制,打造城乡融合发展新场景。

 (二)社区自治 ,品牌文化增进社区共同情感

以挖掘及弘扬“爱国、为民、奉献、担当”的光荣精神,开展光荣品牌秀计划系列活动,打造以退役军人为题材的”光荣印记”爱国主义教育基地,运用”两工联动”模式创新社区营造项目,激发居民对于社区的情感,形成独具特色的光荣社区文化品牌。

(三)居民自治,club计划整合志愿服务

社区通过光荣club计划开展志愿者培训、社区与学校结对等活动,推动以光荣小区微治队和光荣文化传承队等自组织的发展,为建立居民自治机制,以香榭林居小区一期为主要试点阵地,收集居民需求、培育志愿者能力,建立1个光荣club,培育社区居民自组织服务队伍,梳理社区志愿者服务机制与志愿者信息,建立志愿者服务台账,建立志愿者服务奖励机制,鼓励社区居民主动参与到社区服务工作中来。 继续发挥“光荣印记”志愿者服务队的带头作用,同时再成立一支社区文明劝导志愿者服务队,设置志愿服务积分奖励制度,年底开展志愿服务表彰评优活动。开展“与芯俱进,童聚光荣”儿童友好社区志愿服务项目,该项目从儿童视角出发,以儿童需求为导向,组建光荣社区“光荣小火炬”,以儿童更好成长为目标,探索建立儿童及家庭参与的有效机制。

(四)平台数治

依据现有公众号、光荣社区各微信群、云上双流区级平台、成都新闻网、中国网等平台,进一步进行功能区划、管理新闻采集发布等,做好社区活动推广,搭建“光荣印记”服务平台,依托问卷星等数据平台,征集居民需求,整合响应资源,建立社区文化的宣传平台、线上全民学习中心、提供更加便民高效的服务理念与机制。

七、项目反思

(一)专业介入,多效共促服务成效

项目以专业社区工作的服务视角,以地区发展模式为主,结合社区营造和社区社会工作的工作手法,深入分析界定社区需求与资源、从社区融合的需求出发,制定目标策略,开展服务与反思,积极总结项目服务成效。

(二)生命叙事,利于构建品牌文化灵动社区生命

生命回顾通过重新经历过去的经历来回收能量。通过对社区文化生命和不同阶段的退役军人生命正向叙事,寻根光荣文化的发展脉络,挖掘光荣故事深化品牌文化,使个人的生命与社区的生命相结合,建立社区独特的品牌文化,从而增进社区的共同情感,构建有灵魂,有生命的社区。

(三)品牌助力,5模块构建服务网络

社区品牌通常指的是那些为了满足特定地区居民的需求而设立的,通过塑造和传播一定的形象和价值观,使社区在居民心目中形成独特的认知和认同感,从而增强社区的凝聚力和吸引力,促进社区良性发展的品牌。案例中通过品牌故事+品牌vi+品牌行动+品牌创意+品牌代言等5个模板建构社区品牌,以此同时也成为了服务的5个点,形成了社区独特的服务方式。

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