为巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果，加强政府救助与慈善救助有效衔接，推进社会救助提质增效，滁州市按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，大力推进“救急难”互助社建设、运作，切实解决群众急难愁盼问题，兜住兜准兜牢民生保障底线。
一、坚持高标准建设，彰显政治本色
一是压实责任，规范登记。将“救急难”互助社建设列入年度民政重点工作和绩效考评指标，召开专题会议研究部署，逐级传导压力，层层压实责任。统一全市互助社成立方式、命名形式和任务指标，要求互助社必须具备规范的组织章程、固定的场所、严格的财务制度和开展互助活动的人员，依据法律规定向所在地县（市、区）民政部门申请登记为公益性社会团体。截至目前，滁州市所有救急难互助社全部为注册形式全部为登记类社会团体。二是强化担当，凝聚共识。“救急难”互助社主要由本村（社区）居民自愿组成，由村（社区）党组织书记或村（居）民委员会主任担任社长，以村（社区）“两委”成员、党员为骨干，充分吸纳村民组长、老干部、老教师、企业家及本村（社区）以外的捐赠人等公益人士为成员。主要活动内容是作为低保、特困、临时救助等政府救助的有力补充，发挥自身便捷高效高的特点，对本村遭遇大病、灾、祸等急难情形的家庭和个人先行给予应急性、过渡性的自主救助。三是先点后面，全域推进。自2022年8月以来，根据工作实际，采取先试点拓展、后全面推开的方式，分年度推进“救急难”互助式建设工作，边建设、边运作、边探索、边总结、边改进。同时，结合半年工作会议、年度工作会议等时机，及时掌握各县（市、区）工作进展情况，总结经验做法，表扬先进、鞭策后进。截至目前，全市共成立救急难互助社1233个，实现所有村（社区）全覆盖。
二、坚持高效率运作，提升为民成色
一是广泛募集资金。建立政府补助、集体经济支持、社会捐赠三方助力的多渠道资金筹集机制，县级财政和村集体经济分别为每个互助社补助至少1万元初始资金。加大筹资宣传力度，争取村（社区）居民和各类慈善组织、爱心企业、公益人士等社会力量的资金支持。截至目前，全市1233个“救急难”互助社累计筹集资金3926.03万元，其中，政府补助1170.1万元，村级集体资金支持1612.56万元，社会捐赠1143.37万元。二是科学设定标准。在救助方式上，按照以资金救助为主、实物救助和转介服务为辅的救助方式，分类分档予以救助。积极对接社会力量，为困难群众实施发放救助金（物）、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等针对性救助帮扶，通过“物质+服务”的救助方式使困难群众更加感受到党和政府的温暖。在救助标准上，一般情况下，补充救助不超过500元每人次，应急救助不超过1000元每人次，对实施救助后救助对象仍存在特殊困难的，采取“一事一议”的方式适当提高救助标准。三是严格制度程序。规范自主审批制度，给予互助社自主审批权力，要求互助社按照个人申请（或主动发现）、审核发放、结果公示的程序进行救助。压实问责追责制度，落实“谁调查、谁审核、谁审批、谁负责”工作机制，自觉接受居民监督，确保互助社运作权责明晰、稳定持续。
三、坚持高质量救助，绘就幸福底色
一是困难早发现。建立以“大数据+网格化+铁脚板+优服务”为依托的“望闻问切”社会救助主动发现机制，一方面，组织动员乡镇（街道）干部发挥带头作用，村（社区）工作人员、村级社会救助协理员、社会工作者等发挥“探照灯”作用，每日走访辖区居民，及时了解、掌握、核实辖区群众遭遇突发事件、重大变故等特殊情况；另一方面，发挥社会救助大数据平台作用，加强民政、医保、人社、卫健、乡村振兴、残联等部门交流联通，实现信息互通、数据互比、资源互联，在民生大数据中精准识别困难对象，变“人找政策”为“政策找人”，实现对困难群众早发现、早介入、早救助。二是高效快救助。按照“救急救难、实事求是、精准高效”的原则，充分发挥互助社救助范围更广、申请流程更简单、资金审批速度更快的优势，各互助社自受理（或主动发现）后1个工作日内完成入户调查并形成审核意见，审核后1个工作日内完成救助资金（实物）发放。情况紧急的，视情给予先行救助，事后补充说明情况，确保困难群众及时得到救助。三是信息全公开。在救助金发放完毕后的2个工作日内，将救助对象基本情况、救助原因、救助金额等信息，在村（社区）公开栏公示7天，全面接受社会监督。按照“一人一档”要求做好救助档案管理工作，每月梳理汇总救助情况报乡镇（街道）备案。截至目前，全市累计开展“救急难”救助7464人次，使用救助金338.89万元，平均救助办理时限在1.5个工作日以内。
