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上海金山区:微实事撬动大民生,微治理成就大服务

近年来,上海市金山区朱泾镇新泾村以党建龙头领航,从老百姓切身需求出发,夯实治理之基,用“微实事”撬动“大民生”,“微治理”成就“大服务”,通过疏通社会治理的“毛细血管”,激活社会治理的“神经末梢”,逐渐形成“人人参与、多元共治、成果共享”的生动局面和治理氛围。

党建引领,做强“一核多元”的主体格局

建立五级责任体系。凝聚“微自治”的核心力量,将制度、体系等自上而下“统”起来,建立“村党总支--村党支部--村网格片--村党小组--党员”的五级责任体系,推动党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为治理优势。坚持为民服务主基调。紧盯村民生活中的堵点、痛点、难点,围绕人居环境整治、生活垃圾分类、健康养老服务、河道整治、子女教育、扶贫帮困等方面,开展党群“微实事”,切实打通为民服务的“最后一公里”。同时,通过党课联上、活动联搞、党建结对等方式,拓展外部资源,建立“共享型”服务场所,打造集党群文化、运动健身、休闲娱乐、学习宣传为一体的党群服务“微阵地”,实现“微治理”与“大服务”有机融合、无缝衔接。

法治保障,支撑“规范标准”的制度体系

在“人”字上做文章。一是提升村干部的法治意识和法治能力。促进严格依法办事,规范办事流程,杜绝“拍脑袋”决策,树立公信力和感召力;二是培育村民法治意识、法治观念,营造遇到事情找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围;三是延伸法治精神,组建三支队伍,村党组织书记为首的专职综治维稳干部(“法律带头人、明白人”队伍)、村内网格长,党小组长、生产组长和妇女代表等代表(“联络员”队伍)、结对单位和镇上的“法宣队”(“文艺队”队伍),通过政策宣讲、日常协调、法治文艺大餐等渗透到党群服务站点等阵地,畅通诉求渠道的全过程。在方法上下功夫。整合公共法律服务资源,积极探索“调解+民警”“调解+党员”“调解+乡贤”“调解+心理咨询”等矛盾纠纷调解新模式,提高对上访、信访人员的说服、疏导、化解能力;定期开展隐患安全排查、消防安全提示、卫生防疫登记、防电信网络诈骗、禁止黄赌毒、提供便民服务等。目前,基本实现“管理形成网、责任落到格、服务精细化”的网格化“微治理”目标,通过完善管理制度,使各项工作变得有章可循。

德治教化,涵养“和美与共”的文化生态

“微讲堂”里听乡贤讲本村故事。新泾村坚持把塑造乡风文明,加强道德建设作为着力点,深入挖掘本村乡土、历史、人文资源,凝炼治理之“魂”,广泛开展以“孝老敬亲”“诚实守信”“勤俭节约”等为主题的“道德微讲堂”活动,发挥“道德模范”“最美家庭”“金山好人”等典型榜样和“志愿者+”等关键群体的示范引领作用。“微活动”中看身边事凝聚正能量。培育身边的典型,以“身边人讲身边事”等“微活动”感召村民、激励村民,起到弘扬正气,凝聚正能量的作用;常态化开展“广场舞比赛”“大篷车惠民生”“奘糕技能赛”等系列活动,丰富村民的精神文化生活,营造“和谐宜居、稳定祥和”的生活氛围。

自治夯基,激活“神经末梢”的治理活力

将文化元素嵌入村民自治架构,以文化认同凝聚自治共识。带动引领村民打造农村彩绘文化,凸显“家”的理念,突出农特色,村品貌,在此基础上,挖掘一批贴近村民、贴近生活、贴近实际的“草根”宣讲员,用“家长里短”的方式唠国家事、知百姓情,用群众听得懂、喜闻乐见的方式,把党的方针政策、优秀传统文化经典、民生热点问题等潜移默化、润物无声地传达到村民中。探索做强微治理品牌,充分激活末梢神经。奠定“思乡、爱乡、建乡”的基调,发挥情感纽带作用,感召游子返乡,囊括参与家乡建设的大学生、村两委班子成员、本村籍各界成功人士、在外创业的有为青年等。以此平台为杠杆,在引领村民致富、培育文明乡风、带动产业发展、参与疫情防控、助力乡村振兴等各个领域注入活力,用实际行动撬动“大民生”。

智治支撑,提升“运筹帷幄”的整体效能

充分利用“互联网+”,为基层治理插上数字翅膀。配备视频会议系统、平台指挥系统和治安监控系统,另有人口信息及网格智慧管理等功能,为基层社会治理提供数据支撑,同时推动“雪亮工程”,形成“大数据+视频监控”的治理模式。创新探索“党建+”工程,为实现“一网统管”赋能。升级“党建+网格”“党建+党员”“党建+生产组长”等模式,通过力量下沉、资源下沉、服务下沉打通基层治理和服务的关键环节,真正把大数据融入到基层社会治理各方面,推动信息资源共建共享、互联互通,为实现“一网统管”赋能。

新泾村通过党建引领“五治融合”的工作方式延伸了工作触角,通过守牢党建引领制高点、夯实自治基础立足点,抓细法治保障关键点,选准德治先导结合点,撬动智治支撑创新点,以“五治”促“自治”,推动具有新泾特色的“微治理、微服务”体系不断升级,实实在在提升村民的获得感、幸福感、安全感。

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