近年来，上海市虹口区的帮困救助工作已经有了比较健全的制度和措施。但考虑到由于自身健康状况、不了解政策等原因，可能还有少数甚至是极个别困难群众，成为没有享受到社会救助的“沉默的少数”，如何主动发现他们，并满足这些困难群体的实际需求，还有进一步的提升空间。
2020年上海市民政局施行“社区救助顾问”制度，虹口区民政局通过边试点、边总结，逐步在全区八个街道推行“社区救助顾问”工作模式。虹口区社区救助顾问以“政府+社区救助顾问+专业机构”为服务主体，以“整合政策+链接资源+陪伴帮扶”为服务核心，利用各类救助政策、帮扶组织和人员等，为困难群众寻求救助帮扶提供便利、指导和支撑，解决困难群众救助帮扶供需对接“最后一公里”问题。
强化顾问团队，完善救助顾问服务保障体系
社区救助顾问机制，重点在于打造一支由专业社工、街道救助干部、居民区民政干部、社区志愿者组成的“社区救助顾问”专业队伍。社区救助顾问队伍熟悉各项救助政策和社区情况，能够整合、调配好政府和民间的各类救助资源，就近帮助困难群众分析现状、诊断问题、提供指引、链接资源，为困难群众尽快找到适合的救助政策或解决困难的方法，实现精准救助。目前，区民政局已在各街道社区事务受理服务中心、居委会、市民驿站等场所设立了220个社区救助顾问服务点，配备救助顾问300人，形成覆盖全区的救助顾问网络。通过排摸梳理，逐步完善形成了服务顾问清单、条线政策清单、社会帮扶资源清单及重点帮扶对象“四张清单”，强化了社区救助顾问支持保障体系。
建立工作室，全面推行社区救助顾问标准化建设
普通居民不一定了解所有的救助政策，尤其是当个人或家庭陷入困境后，要寻找对应的救助政策显得力不从心。为了整合各部门条线和社会帮困资源，帮助困难群众及时知晓、享受到匹配的救助政策，结合“解忧暖心传党恩”专项行动，区民政局在北外滩街道率先挂牌设立社区救助顾问“解忧工作室”，形成以工作室为主体、街道多条线联合协作的社区救助顾问服务模式，为社区居民提供更便捷、更优质的救助帮扶服务，并以“解忧工作室”为蓝本，进一步推进全区社区救助顾问工作标准化建设。为了加强社区救助顾问的服务规范和标准，区民政局编写了《虹口区社区救助顾问工作手册》，梳理15大类救助相关政策，整合约180项政府和社会帮扶资源，并对救助顾问的服务内容、工作流程、政策链接等提供操作指引。
虹口区社区救助顾问制度实施以来，区民政局坚持“兜底线、织密网、建机制”要求，不断完善体系完备、网络健全、资源整合、条线联动的服务模式。下一步，区民政局将继续强化顾问团队建设，深化救助资金内控监管平台应用，做到精准发放救助资金，及时提供救助服务。
