近年来，上海市崇明区建设镇党委将党建工作与推动发展、服务群众有机结合，按照“党建引领、自治基础、法治保障、德治支撑”的总体思路，共同推动“三治融合”，探索基层治理新方法、新路径，纵深推进基层治理体系建设，着力构建共建共治共享的新时代基层治理新格局，有效提升乡村精细治理水平。
坚持党建引领，提升基层治理“领导力”
抓实组织建设夯实战斗堡垒。构建以镇党委、各村党组织为领导，村民委员会为主体，群团组织和社会组织为纽带，各类经济组织为支撑，联建帮扶部门共同参与的乡村治理组织体系。涉及基层治理重要事项、重大问题均由村党（总）支研究讨论后按程序决定，切实增强党组织在乡村治理中的组织力。抓实党员表率树立先锋旗帜。党员是推进乡村治理各项工作的“领头羊”“排头兵”。镇党委将抓基层党建与推进重点任务相结合, 推进落实“生态崇明 先锋行动”“花博先锋行动”，引导广大党员配合党组织工作，积极联系群众、倡导文明、服务花博、维护稳定。在党员活动日集中上党课，学习新知识，提高参与村域建设的思想自觉和行动自觉。目前，建设镇正逐步形成 “党员干给群众看，党员带着群众干，群众之间赛着干”的良好局面。
激发自治活力，提升基层治理“内生力”
建立制度体系。坚持“群众认可、务实管用、富有特色”的原则，组织引导群众广泛讨论、凝聚共识。通过党员积分制、村规民约等方式，引导村民对于村级事务约法三章，建立积分公示墙等制度增强村民的参与性、合法性、针对性和权威性，引导村民自我教育、管理，推动形成良好的村风民俗。建立决策机制。建立群众议事会机制，组织群众和村民代表，按照“四议两公开”程序，参与村内重大事项讨论决策，深化村级民主政治建设，形成村民自治合力。建立协商机制。成立由本村的老党员、老干部等人才组成的党群联盟，参与公共事务的民主协商和决策，献计献策，反馈村情民意，为村“两委”提供决策咨询，出智出力，助推农村经济社会发展。比如，富安村党总支以退休老党员为骨干，凝聚和带动周边107户农户成立了“瀛佳快乐百户联盟”。重点围绕党的政策宣传、人居环境改善、矛盾纠纷化解等开展工作，确保群众的事情，由群众议、群众评、群众定，切实提高村民参与本村发展的积极性。
依托法治保障，提升基层治理“约束力”
整合力量助法治。着力深化机关企事业单位“双报到、双提升”，组织律师、法律服务工作者等具备一定法律知识、工作经验和熟悉农村情况的人员，开展党员律师等驻区资源力量到村委报到。开展法律援助进村、法律顾问进村等工作，为基层法治管理提供专业意见、为党员群众提供法律咨询和法律援助，引导依法化解矛盾、解决问题，不断满足广大群众法律服务需求。专业服务精法治。积极培育农村“法律明白人”，将村“两委”干部、致富带头人、村民组长等培养成知法、懂法、守法、用法村民，实现了全镇13个村至少配备三名农村“法律明白人”。普法宣传促守法。以镇、村两级党群服务中心、新时代文明实践中心、新时代学习大讲堂等为载体，定期开展“法律进乡村”宣传教育活动，利用农村广播系统，加强普法宣传力度，通过举办法律讲座、放映法治电影、发放知识手册等方式，推动法治宣传教育全覆盖，引导广大群众养成尊重法律、崇尚法治的良好习惯。
突出德治浸润，提升基层治理“软实力”
配优精干力量。每年常态化举办村“两委”干部专题培训，并吸纳社会力量共同参与文明乡村建设。大力整治大操大办、滥办酒席，倡导文明节俭乡风；大力整治“假、恶、丑”，倡导“真、善、美”的诚实守信乡风；大力整治黄赌毒、封建迷信、打击农村黑恶势力，不断引导党员群众崇德向善，逐步形成了共同关注、共同推进、成果共享的良好局面。树立道德榜样。对敬业奉献、孝老爱亲、见义勇为、诚实守信、助人为乐等方面的道德模范，持续开展“五星级文明户”“最美家庭”“最美媳妇”“最美女乡贤”等评选活动，积极营造崇德向善、诚实守信、互助友爱的良好社会风尚。建设贴心阵地。在已经建成的镇、村、点“1+13+N”党群服务阵地体系的基础上，大力开展习近平新时代中国特色社会主义思想进农村、进家庭等活动，有力提升了群众的思想道德水平，努力打造“服务群众在家门口、群众议事在家门口、美好生活在家门口”。
