2026年全国两会期间，基层治理与青年发展成为代表委员热议的焦点。“健全基层治理体系，引导社会力量参与社区服务”、“让城市对青年更友好，让青年在城市更有为”的部署，为新时代社区治理指明了新方向。随着基层治理体系和治理能力现代化建设的不断深入，如何激活青年群体这一最具活力的治理力量，破解基层治理力量不足、服务供给精准度不够等难题，成为各地落实两会精神的重要探索课题。近年来，江苏省苏州市各级共青团组织以《社区青春行动方案》为纲领性指引，紧扣青年与社区双向赋能的核心目标，通过组织建在社区、青年沉在社区、项目落在社区、机制保障在社区，全方位引导团员青年参与城市社区服务与治理，为基层治理注入了源源不断的青春动能。
一、组织筑基：织密社区青春参与网络
共青团参与社区治理，组织是基础。为了破解基层团组织覆盖不足、力量薄弱的痛点，各地团组织以基层组织改革为契机，不断健全社区团组织网络，推动组织形态创新。一方面，规范社区团支部、少工委建设，推动团组织在城市社区实现组织全覆盖、工作有效覆盖，构建区域化团建共同体，打破传统团组织的条块分割。另一方面，优化社区团干部队伍结构，吸纳青年骨干、新业态从业者担任兼职团干部，培育团属青年社会组织，延伸工作手臂，充实社区青年工作力量。
在阵地建设上，苏州各地依托 “青年之家”“青年中心” 等实体阵地，打造15分钟青年服务圈，为青年参与社区治理、开展服务提供固定载体。各地更是结合青年发展型城市建设，推动社区融入青春元素，完善青年服务设施，让青年在城市更有为，逐步增强对社区的归属感。
二、项目赋能：精准对接民生服务需求
以项目化、社会化运作方式推动治理落地，是共青团参与社区治理的核心路径。近年来，团中央先后推出社区青春行动、“共青团・伙伴计划” 等品牌项目，构建起 “人员、项目、阵地、资源” 四位一体的工作模式，精准对接社区民生痛点。
2025 年启动的 “共青团・伙伴计划”，正是共青团深耕社区民生服务的最新探索。该计划重点面向新就业群体未成年子女，依托社区阵地提供爱心托管、成长陪伴等服务，联动青年社会组织、青年志愿者参与其中，用3年时间打造公益化、机制化、常态化的全团品牌。
而在社区青春行动的试点社区，青年们更是用创意破解治理难题。苏州工业园区方悦社区作为江苏省首批试点社区，针对小区停车难的老问题，组织青年人才创新引入车位共享平台，盘活了小区100多个闲置车位，累计帮助居民解决了 9000多次停车需求，让困扰多年的治理难题得到了有效缓解。在唯亭街道，青年们用创意改造老旧墙面，将原本单调的围墙变成了充满江南韵味的文化墙，还把社区闲置的微空间改造成共享花圃，让老旧社区焕发了新的生机。
三、主体激活：推动青年从 “旁观者” 到 “参与者”
青年是社区治理的主体，如何激发青年的参与热情，让他们从社区治理的 “旁观者” 转变为 “参与者”“推动者”，是共青团工作的核心目标。各地团组织通过搭建平台、完善机制，不断激活青年参与治理的内生动力。
苏州工业园区金鸡湖街道创新打造的区域化“青年议事会”平台，正是这一探索的典型代表。针对青年参与治理碎片化、浅层化的痛点，街道建立“双向清单”对接机制，通过线上社群、线下沙龙动态收集青年诉求形成“需求清单”，同时围绕党政重点工作梳理“任务清单”，推动青年诉求与治理任务精准对接。针对青年提出的“24小时自习空间”的愿景，经过社区、物业的务实推演，最终转化为“优化现有空间、设立共享学习角并建立志愿者轮值管理” 的落地方案，既满足了青年的学习需求，又具备可操作性。截至目前，该议事会已经推动了文明养宠、社区养老、环境整治等多个议题的落地，让青年的 “金点子” 变成了社区治理的 “新实践”。
四、协同共治：构建多元联动治理格局
基层治理不是单打独斗，共青团充分发挥桥梁纽带作用，联动多元力量，构建起协同共治的治理格局。各地坚持党建带团建，建立团建联席会议机制，形成党团联动、齐抓共管的治理格局。同时，推动 “物居业” 协同，联动社区居委会、业委会、物业公司，引导青年融入治理链条。
在苏州，校社联动成为了协同治理的重要特色。苏州高新区、工业园区等地，团组织联动周边高校，推动大学生团员下沉社区，开展老人陪护、课业辅导、实用手工等志愿服务。在娄葑街道，高校的学生团员组成上门服务小分队，为独居老人提供血压测量、药品整理、聊天陪伴等服务，累计服务居民超100人次，既为大学生提供了社会实践的平台，也充实了社区的服务力量。
如今，越来越多的青年正在扎根社区，用青春的活力和创意，为基层治理注入新的动力。共青团参与社区治理的实践，不仅破解了基层治理的诸多痛点，更实现了青年与社区的双向奔赴——青年在参与治理的过程中增强了归属感和责任感，社区则借助青年的力量提升了治理效能。正如2026年全国两会所强调的，基层治理的活力源于群众的参与，青年群体正是其中最具活力的力量。未来，共青团将继续落实两会精神，深入推进青年发展型社区建设，引领广大青年挺膺担当，让青春力量在基层治理的一线绽放光彩，为推进基层治理体系和治理能力现代化贡献更多青春智慧。
作者：邹心怡，苏州科技大学社会发展与公共管理学院本科生。
基金项目：2025年苏州大学共青团与青年发展研究院重点课题“共青团参与城市社区治理的苏州实践研究”（项目编号：GQT2025001）。
