7月5日至8日，为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于发展新质生产力、做好“三农”工作的重要论述，落实“十五五”规划纲要和2026年中央一号文件有关部署，西安交通大学公共政策与管理学院李燕凌教授带领团队赴湖南长沙、邵阳等地，开展“‘低空经济+农村快递’应用场景建设”专题调研。课题组聚焦“如何推动低空经济从技术展示和零散试点走向常态化、体系化应用，真正嵌入县乡村物流体系”这一核心问题，沿着“省级平台—市场主体—城市基础设施—县乡村末端”主线，系统考察了湖南省低空经济赋能农村快递物流的基础条件、运行机制和应用场景，探索因地制宜发展新质生产力、完善农村现代流通体系、促进城乡融合发展的现实路径。
课题组在湖南省低空经济发展集团调研
7月6日上午，在湖南省财政厅王君副处长陪同下，课题组赴湖南省低空经济发展集团有限公司，围绕省级平台如何支撑低空物流嵌入县乡村寄递体系开展专题调研。通过实地察看低空展厅、飞行服务站，并与集团旷志飞副总经理及相关业务负责人座谈。课题组将低空空域协同管理、飞行服务保障、智能网联基础设施、起降节点布局和安全监管等平台建设内容，与物流航线常态化运行中的成本约束、需求密度、数据协同、场景开放和安全责任等问题纳入同一分析框架，重点考察省级基础能力向县域物流场景延伸的实现机制，以及相关设施、规则和服务与县乡村三级寄递物流体系的衔接路径。
课题组与湖南省低空经济发展集团有关负责人座谈交流
同日下午，课题组赴湖南智航飞购科技有限公司调研。公司董事长戴旺及相关业务负责人介绍了低空物流平台运营、公共起降设施建设，以及医疗物资配送、景区配送、即时零售等应用场景的实践探索。课题组聚焦航线网络组织、供需精准匹配、地面末端衔接及商业模式可持续性等方面情况，就如何以真实需求牵引场景建设、以集约化运营降低“低空经济+农村快递”综合成本等议题进行了深入交流。
课题组在湖南智航飞购科技有限公司调研低空物流应用场景
7月7日课题组赴邵阳市展开调研，市财政局局长周玉祥向课题组祥细介绍了邵阳市政府高度重视低空经济发展、市财政大力扶持“低空经济+乡村振兴”的“十五五”发展规划。随后，课题组赴邵阳城市发展集团有限公司调研。邵阳市财政局副局长孙三、邵阳城发集团副总经理王敏随同调研，市财政局、市发展改革委、邵阳城发集团及湖南宝庆低空产业发展有限公司等单位相关负责人参加交流。课题组聚焦低空“一网统飞”政务系统、低空遥感网、B类飞行服务站及公共航路测试基地建设，重点考察邵阳市低空资源统筹、飞行服务保障和公共治理场景建设情况，并针对基础设施布局与物流需求适配、政务应用向物流场景延伸、市场化运营与安全监管协同，以及城市低空服务体系与县乡村寄递网络衔接等问题展开研讨。
课题组在邵阳城市发展集团有限公司调研低空基础设施建设情况
同日下午，课题组赴邵阳通航职业技术学院，实地考察了该学校专业设置、实训教学及人才培养条件，详细了解了无人机飞手培养、校企协同育人及复合型人才供需适配等方面的基本情况，并就促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，提升低空经济专业人才培养质量、增强服务地方产业发展支撑能力等议题充分交换意见。
课题组在邵阳通航职业技术学院调研专业建设和人才培养
7月8日上午，邵阳市邵阳县人民政府廖科副县长带领县有关部门同志，陪同李燕凌教授课题组，先后考察了黄塘村快递物流综合服务站、峡山客运中心兼县级客货邮物流分拣中心，九公桥镇人民政府、县应急管理局等地，并现场参观了农村快递“无人车”送货、偏远乡村邮政快递驿站、大田无人机农药喷撒、无人机森林火灾巡察等应用场景。同日下午，课题组在邵阳县人民政府召开座谈会。邵阳县委常委、宣传部部长刘真林同志主持会议。县政府办公室、县发展和改革局、县交通运输局、县农业农村局、县应急管理局、县邮政局及塘渡口镇、九公桥镇等单位相关负责人，分别介绍了低空经济规划布局、农村客货邮体系建设、农业植保无人机应用及基层应急管理等方面的实际情况。课题组聚焦邮政无人车运营成本，普通货运衔接方式，农业无人机的载重能力、作业效率及应用限制，并围绕乡镇安全责任落实、应急队伍建设和物资保障等具体应用场景与参会人员展开深入交流。邵阳县交通局领导详细汇报了该局整合230台客运车辆、优化86条城乡线路、布局近400个村级物流驿站，初步构建起县乡村三级客货邮服务体系的改革成果，并深入介绍了“十五五”期间拟开展全县乡村客运与快递“平台整合、公共交通、前客后货、运递融合”的综合改革规划。
调研期间，课题组系统梳理了县乡村三级节点衔接、客运班线与邮政无人车及人工投递协同运行等关键环节，深入掌握了站点运营、配送时效、信息匹配、农产品上行、应急物资投送及基层安全治理等方面的实际情况，并就丘陵山区、村落分散和快递需求密度较低等条件下低空物流的适用边界与运行机制进行研判。课题组认为，推进低空物流服务乡村全面振兴，应立足新发展阶段，坚持安全为先、需求牵引、因地制宜、集约共享，在充分依托现有县乡村三级站点、客运班线和邮政快递网络的基础上，推动空中运力与地面网络深度融合、优势互补，坚决防止脱离实际重复建设，加快探索形成可持续、可复制、可推广的县域应用模式，为畅通工业品下乡和农产品进城双向通道、扎实推进乡村全面振兴提供有力支撑。
此次调研是西安交通大学公共政策与管理学院面向国家重大战略需求、推进有组织科研和决策咨询服务的具体实践。下一步，课题组将系统整理调研资料，围绕场景需求、成本效益、空地协同、安全治理和政策衔接等关键问题深化研究，总结基层实践经验，聚焦政策落地中的堵点难点，形成具有针对性和可操作性的政策建议，为推动低空经济健康有序发展、健全县乡村寄递物流体系、畅通工业品下乡和农产品进城双向通道、扎实推进乡村全面振兴提供决策参考。
（通讯员：陈鹏宇 申梦洋 韩烨昆 于慧敏）
