春寒料峭，重庆市綦江区三江街道特困老人黎安明的家中却暖意洋洋。几位“红马甲”忙前忙后，测体温、量血压、剪指甲、理发，帮助黎安明清洗衣物、打扫房间，将黎安明家打扫得井井有条。“红马甲”不时和老人聊聊家常，询问生活情况。临走时，黎安明拉着“红马甲”的手，感动地说：“感谢你们这么远上门来看我，感谢党和政府的好政策！”
“红马甲”是綦江区全自理分散供养特困人员上门照料护理服务队，由区民政局委托第三方专业机构重庆明哲养老服务有限公司组建，这样的队伍在綦江有15支57人，分布在全区21个街镇的7个片区。今年以来，“红马甲”服务队已完成全区特困人员信息采集5257人，首次服务4153人。
物质＋服务
提升社会救助温度
綦江区分散供养特困人员大部分是独居，友邻和近亲属的生活照料仅限于简单的关怀过问，生活习惯和居住卫生环境较差。2020年9月，全自理特困人员开始实施照料护理补贴，标准为每人每月50元。如何落实好上级政策，真正发挥照料护理补贴资金的社会效益？区民政局经过多方调研，打破简单发钱发物的方式，积极探索“物质+服务”大救助格局，整合资源，通过政府购买服务，由第三方专业机构上门提供照料护理服务，确保分散供养特困人员“平时有人照应、生病有人看护”。
标准+专业
提升社会救助能力
项目根据全自理分散供养特困人员的实际情况，分类列出了健康监测、家居清洁、衣物清洗、精神慰藉等6项服务，又针对性制定了详细的服务标准，由服务公司对服务人员进行现场培训，严格落实。打造了标准、专业的服务流程，服务人员按特困人员需求每月提供至少一次不少于三项的照料护理服务，每次服务都要上传特困人员评价视频，确保服务对象满意。
服务+监管
提升社会救助水平
照料服务采取线上线下同步，随机抽查、季度考核相结合的方式进行监督管理。线上，建立“綦江民政分散供养特困人员社会化监管平台”，对所有上门照料护理服务实施即时化监管；线下，区民政局、街镇定期组织评估特困人员满意度及服务达标情况，向全自理分散供养特困人员发放服务手册，公开监督电话，让服务人员接受特困人员和社会监督，确保上门照料护理责任逐项落实。
綦江区全自理分散供养特困人员上门照料护理服务项目的实施，有效地改变了分散供养特困人员照护工作中“发钱没服务、服务无标准、效果没监管”的现实困境，实现了照护服务水平的提升，提高了特困人员的获得感、幸福感、安全感。
