“三事分流”，是在基层群众工作中，将群众的诉求分为大事、小事和私事，明晰权责、分类办理。“三事分流”既是群众工作的一项具体方法创新，也是加强基层社区治理、推动基层协商民主的机制创新。
主要背景
近年来，重庆市南岸区广大群众利益诉求日益复杂化、多元化，而群众工作机制还不能完全适应新形势需要。南岸区民政局在工作中发现，只强调加大民生投入和权利赋予，没有相应的责任机制，政府投入再多，群众的满意度也不会随之提高；只强调精细管理，没有群众的广泛参与，政府管得再细，群众的认同感也不会随之增加；只强调旧城改造和新区开发，没有把群众组织起来同步推进社会建设，城市发展再快，面临的矛盾和问题也不会随之减少。这些问题，反映出群众工作的方法不对路、措施不到位，其中一个重要原因，就是没有厘清政府、社会组织、居民在社会治理中的角色定位，没有较好划分各自的职责边界，为此，南岸区积极探索“三事分流”的工作机制和方法。
主要创新
“三事分流”，“分”是基础，“流”是关键。南岸区围绕“谁来划、以什么标准来划、按什么程序划”等问题，探索建立了一套合理划分“三事”的机制。
一是界定责任类别。“大事”，即政府管理事项及公共服务，由政府部门负责解决；“小事”，即村（居）公共事项及公益服务，由村（居）委会为主导，社区自治组织、社区社会组织和社区单位共同协商解决；“私事”，即村（居）民个人事务，鼓励群众自行解决。
二是制定责任清单。“三事”的具体划分，遵循“上下互动、民主协商、依法界定”的原则，由区级职能部门、各乡镇（街道）、各村（社区）、各楼栋及居民代表共同商定。具体由区民政局牵头，拟定“三事分流责任清单”指导目录，供各社区和居民小区参考。社区党组织牵头，以社区或居民小区为单位，上下互动，共同协商，因地制宜形成各自的“三事分流责任清单”，并公示，使群众和基层组织在法律范围内“自己提、自己议、自己定、自己遵”。
主要方法
“三事分流”，归根结底是要解决事，建立一套快速解决“三事”的机制和流程。为保障群众诉求得到及时办理、回应，南岸区按照“党委领导、政府主导、社会参与、居民自治”的原则，形成了“一个平台统筹、线下线上结合、三级组织联动”的“三事分流办理机制”。
一是落实责任、“大事”快办。对经议定属于“大事”的群众诉求，结合三级服务中心和群众工作信息平台进行重点督办，第一时间明确承办单位、承办科室、承办人员，切实把办理责任落实到人，做到限时办结、定期销号、逐一回复。
二是基层协商、“小事”共办。对经议定属于“小事”的群众诉求，由乡镇（街道）指导村（社区），通过村（居）委会组织民主协商，“一事一议”予以解决。同时，注重提高社区自治水平，通过提高基层党组织凝聚力、选好配强班子成员、加强社区自治工作指导、培育社区社会组织等方式，增强基层办事能力。
三是注重引导，“私事”自办。对经议定属于“私事”的群众诉求，鼓励群众自己解决，并对有困难的家庭和个人予以帮扶。一方面，在社区大力发展便民服务圈，印制社区便民服务手册，公布家政、家电、餐饮等服务项目的联系方式；另一方面，探索建立“五社联动”模式，发展社区互助会、志愿者服务组织，对特殊困难群体进行帮扶。
主要效果
“三事分流”，厘清了政府、社会组织和居民在基层群众工作中的角色，建立了各负其责、相互配合的权责机制，形成了“有求必应、有问必答、有难必解”的良好氛围，在创新社会治理上做出了有益探索。
一是解决了实际问题。通过“三事分流”引领基层自治，南岸区三年来共办理落实“大事”3100余件、“小事”2.2万余件，引导帮助群众办理“私事”4.7万余件，受益群众达350多万人次。
二是推进了基层协商。“三事分流”实现了政府治理和居民自治、社会自我调节的良性互动，充分尊重群众的知情权、参与权、监督权，激发群众的主体意识、责任意识，调动了广大群众和基层社会组织参与基层治理的积极性、主动性，促进了基层社区良性治理。
三是融洽了干群关系。“三事分流”让群众感受到了基层党员干部为民、务实、清廉的良好作风，基层党组织通过举办系列活动团结凝聚群众，群众归属感、安全感明显增强，进一步改善了党群、干群关系，巩固了党的群众基础。
