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浙江乐清市社会救助实现“三个转变”

近年来,乐清市坚持“以人为本、为民解困”,确保救助政策落实到位,社会救助体系翻出新篇。积极打造数字化大救助体系,成立全省首家县级社会大救助服务中心,实现社会救助精准匹配、主动找人。获评2020年省政府社会救助领域优秀案例并在省“观星台”展示;连续两年获得省民政厅社会救助相关试点,2021年名列省数字社会第二轮“揭榜挂帅”中榜名单,成功选录浙江省数字社会最佳案例集。截至目前,已为1.36万人次困难群众增办了3.38万件救助政策,同时通过打造市镇村三级联动的实体助联体,还撬动了社会资金2600万元,惠及困难群众4.45万人次。

从要我帮,到我要帮。社会力量主动、持续参与社会救助是高质量发展社会的应有之义。为此,乐清市积极营造帮扶氛围,推动更多社会力量实现要我帮到我要帮的思想转变。一是便捷式帮扶,减轻因“麻烦”而产生的消极心。乐清市社会大救助数字化使得捐助者能直接在“乐清市大救助”微信公众号获取全市困难群众求助信息、帮扶需求,让爱心人士可不受制于时间地点,自行选择、自行认领,以高度自由便利“我要帮”。二是分工式帮扶,放大因“精准”而产生的安全感。发挥政府与社会力量各自优点,事实上形成政府搭台、社会力量唱戏的“分工”。政府搭台指的是,政府通过“线上”平台核查及“线下”入户调查,为社会力量参与提供全面、真实信息。社会力量唱戏指的是,社会力量以数据为基础,踏实开展针对性、特色化的帮扶活动。如此,政府提供精准的信息,社会组织无须担心帮扶对象不适格、帮扶活动无效果,以安全感护航“我要帮”。三是合作式帮扶,增强因“认同”而产生的向心力。要想走得快,一人行;要想走得远,一起走。要想社会力量持久参与社会大救助,就需要社会力量产生向心力。要想增强向心力,首要解决缺乏交流问题。乐清市凝聚各大社会力量参与数字化社会大救助,以特色活动、会议、宣传、合作等形式挖掘助人事迹,增进同志情谊;以志同道合者之间的共鸣力、向心力坚定从事社会救助的恒心,持续“我要帮”。

从单一帮,到多元帮。单一的物质类帮扶,如集资捐款等,是往年乐清市主要社会救助模式。数字化社会大救助“1168”工程开启后,乐清市积极响应新时代群众对社会救助模式提出的新要求,依托社工机构、社会工作者、志愿者等专业力量,培育多样化服务方式及亮点突出的金牌项目,推动偏向物资的单一救助模式向专业化、个性化、发展型的多元救助转变,让困难群众以更坚的信心、更活的脑子、更足的心气踏上共同富裕的道路。一是个性化物资帮扶,解决群众急切需求。群众确有所需,社会速有所供是充分发展社会的应有之意。乐清市通过点亮心愿等一系列活动,排摸、核实、满足物资需求,“精细化”、“个性化”开展物资帮扶,切实解决困难群众的燃眉之急。二是日常化探访关爱,温暖群众孤独心灵。村社志愿服务队伍日常探访困难群众,与他们话聊日常生活中困难之处、开心之处,用心关怀、用爱温暖,使他们感到社会的关怀,鼓起勇气积极面对困境。三是专业化特色培训,开启群众灵活大脑。专业性强的社会力量充分发挥专业性,做好“育苗蹲种”新文章,为困境学子提供专项学科辅导,力争让孩子站在同一起跑线。各区域社会力量还结合辖区特色,组织小成本种植技能培训、高级月嫂培训等实用性强的技能培训,让困难群众以灵活大脑开启共同富裕之路。四是针对化就业链接,点燃群众工作热情。核查毕业季拟毕业困难家庭学子,向有意向者提供就业信息、链接就业资源,促成爱心企业与困难学子签订劳动合同。调查辖区困难群众中可就业未就业人数、企业用工缺口等数据,为困难群众提供就业机会,如为腿部残疾困难群众对接辖区企业,承包产品简易装搭业务。五是特色化文娱活动,丰富群众日常生活。社会大救助分中心购买社工机构专项服务后,依托社工机构明晰辖区困难群众结构、特色及需求,开启特色化帮扶活动,除组织常见的电影观赏、爬山踏春、按摩理疗活动外,还链接社会力量开展旗袍秀、婚纱照、生日会等特色活动,切实提升困难群众幸福指数。

从分散帮,到合力帮。乐清市慈善氛围浓厚,但社会力量分散。分散的社会力量结构导致困难群众部分得到集中帮扶,部分一个帮扶都没有,无法实现全覆盖、优配置;社会救助项目在部分领域高度集中、趋同,部分领域一个都没有,无法实现多元化、高效化;社会力量整体分散,开展的帮扶活动区域化、小型化,市域性大型帮扶活动一个都没有,无法实现强本领、办大事。乐清市以问题为导向,分析社会力量特点,密切多方联系,开展各项活动凝聚合力,实现帮扶活动大型联动、社会力量能力提升。以520乐清市“关爱三老”、困难群众“点亮心愿”直通车专场活动为例。前期,政府排摸、核实、号召,共确定全市865户微心愿,筹集善款50余万资金。5月20日,乐清市全市25个乡镇、514个村社联动开展“点亮心愿”活动:市级层面举办启动仪式,社会组织随车让物资直通乡镇;乡镇层面开辟分会场,发动乡贤、爱心人士等社会力量升级微心愿、附加微服务;村级层面,政府工作人员及社会力量送心愿物资、服务至困难群众家中,一日内点亮全市所有困难群众物资心愿。除通过策划、派送等全程参与物资心愿实现外,社会力量还积极认领服务类心愿,如培训辅导等,让每一个微心愿都被顺利点亮。经活动磨合、锻炼,社会力量内部、外部对接更加顺畅,产生集聚效应,做到体系化、集中化行动,为完善政府救助保基本,社会参与促提升社会救助新格局提供新思路。

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