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江苏淮安:创新打造“144N”社区治理体系

“你看,小区四个角都建了三轮车充电桩,楼下门厅一辆电动车都看不到,小广告一张也看不见了。”近日,记者来到淮安生态文旅区悠园新村采访,正在巡逻的党员志愿者刘凤朝自豪地介绍。这个昔日的“脏乱差”安置小区,眼下已成为远近闻名的省级和谐示范社区。 

创新基层社会治理,构建共建共治共享社区新格局,淮安生态文旅区打开了新思路。淮安生态文旅区党工委书记、管理办主任方庆华说,近年来该区持续汇聚党建资源,探索社区“生活汇”治理模式,创新打造“144N”社区治理体系,入选第二批全省现代社区治理创新实验区。 

“1”,一个引领——“红色引擎”打通“最后一百米”。 

走进中南世纪城小区,道路宽阔洁净,人车分流,畅通有序,几位大妈坐在树荫下唠着嗑,不时传来欢快笑声……“我们小区有‘红色物业’,像家里水电维修、楼道清洁等很多琐碎事都能迅速得到解决。”居民徐奶奶说。 

“‘红色物业’不仅能为小区解决‘卡脖子’难题,还提升了物业服务水平。”富城办奥体社区党委书记吴泓说,他们将企业服务特色和社区基层治理、居民生活需求相结合,推行“红色物业”,很有成效。 

近年来,淮安生态文旅区以“红色引擎工程”为统领,出台《党建引领社区治理创新工作实施方案》,充分发挥办事处、社区党委在强化区域党建中的引导作用,探索党建引领物业服务管理创新、构建物业党建联建新模式,打通了服务业主的“最后一百米”。 

“4”,四方合力——“红色动力”提升获得感幸福感。 

4月28日,滨河社区党群服务中心,40名小区业主代表齐聚,经3轮投票选举产生了生态文旅区第一个居民小区“红色”业主委员会。“业委会共7人,其中有复转军人、退休村干部、退休教师,全都是党员。”业委会主任杨志珠说。 

原先,滨河社区作为典型的“村改居”社区,居民自治意识不强。对此,社区聚焦党建引领,聚合各方力量,在拱辰佳苑小区试点,成立“红色业委会”。社区党委书记袁彪说,“红色业委会”红在党建引领,将党组织构筑到小区里,由社区党委统一指导,社区、物业、业委会、辖区单位等多方统筹解决的工作模式,从根本上解决了小区“卡脖子”难题。 

除了引入“红色业委会”,生态文旅区还持续汇聚街道办事处、社区、社会组织和社区居民的“四方之力”,组建“一格多员”的服务管理团队,实现网格化服务管理和居民自治有效衔接。 

“4”,四大平台——“全科社工”主打“一站式服务”。 

“陈奶奶,请您看手机这里,眨眨眼……”“小王,真的太感谢你了,我行动不便,又不会用智能手机,正愁如何进行退休认证,这下放心了。”前不久,绿地社区全科社工王颖主动上门为家住绿地世纪城的73岁老人陈开华办理退休认证。 

和陈开华一样,在绿地社区,今年有10名行动不便的老人享受到“全科社工”的上门服务。去年,该社区打造了全科社工一站式服务大厅,设立社区“全科受理服务窗口”,实现了“前台接待、全科受理、全能服务”。 

如今,生态文旅区全面推行“一站受理、全科社工”服务模式,构建“服务汇集平台”“矛盾汇解平台”“文化荟萃平台”和“情感汇融平台”四大平台,解决社区群众就业、生活、情感等多方面需求。 

“N”,N种方法——社区治理工作法“百花齐放”。 

在生态文旅区,说起社区治理工作的“秘诀”,每个社区都有不同的“答案”。“鼓励大家结合自身实际,自行探索社区治理新路径、新方法和新思路。”方庆华一语道破原委,而这些正是该区党建引领“生活汇”、补齐社区治理“短板”的重要支撑。 

“以党委为‘蜂巢’,以网格为‘巢孔’,以党员为‘蜜蜂’,全社区打造蜂巢工程。”山阳湾社区党委书记秦秋华说,针对辖区内“一老一小”人员较多实际,将139名党员全部嵌入“蜂巢”中,打造暖心社区。在悠园社区,党委书记姬民国告诉记者,“12345”工作法是该社区工作的“法宝”,今年累计收集民生问题22个,通过常态志愿服务、点亮“微心愿”等方式,解决群众“急难愁盼”问题19个。 

除此之外,淮安生态文旅区各社区还涌现出了“以小促大”工作法、“五字”工作法、“多元融合”工作法……“N”种方法“百花齐放”,增强了社区治理服务效能。 

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