今年以来，山东省济南市以完善基层治理体制机制、提升基层治理能力为重点，以加强基层政权建设和规范村民自治制度为抓手，扎实推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，全面提高农村工作规范化水平，不断夯实乡村治理根基。
做好村“两委”换届工作，配强基层领头雁。济南市坚持把加强党的领导、科学选配干部、规范换届程序等贯穿换届工作全过程，周密部署、精心组织，全市4687个村圆满完成换届。自此，基层党组织领导体系更加高效，村党组织书记兼任村委会主任比例从上届的40.7%提高至96.4%。干部职数大幅精简，村“两委”成员数由换届前的2.7万人减少至2.3万人。干部来源明显优化，超过80%的村委会主任来源于退役军人、外出务工经商人员、致富能手等群体。干部队伍结构日趋合理，一大批政治可靠、真心为民、实干担当的优秀人才进入班子队伍，有效增强了村“两委”的凝聚力和战斗力。
抓实村“两委”换届后续工作，找准工作切入点。重点做好新老交接、业务培训、建章立制等工作，全力推动新一届村“两委”班子快速进入角色。班子交接到位，从财务账目、债权债务、经营资产等方面完成交接工作。业务培训到位，按照分级负责、全面覆盖的原则，市、区（县）、街道（镇）对村党组织书记、村委会主任、村务监督委员会主任及其他村干部开展集中培训。组织配套到位，依法依规做好村民小组长、村民代表、村务监督委员会和村委会下属组织推选工作。村民自治制度完善到位，按照程序组织村民会议向村民代表会议授权，及时完成新一轮村民自治章程和村规民约修订工作。
推进基层减负增效，提升服务精气神。从转变职能入手，优化服务环境，减轻基层负担，切实转变工作作风。加强农村综合服务设施建设，以加强党群服务中心体系和功能建设为契机，全面提档升级村级阵地。今年以来，新建农村社区综合服务设施30处、改扩建22处，各级共投入资金5200余万元，增加面积2万余平方米。集中整治村（社区）“牌子多”问题，印发《关于做好集中整治村（社区）“牌子多”问题的实施方案》，组织开展多轮次督导检查，集中清理村（社区）机构类、制度类“牌子”12.6万块，全面纠治了村办公服务场所牌子数量多、种类多、形式多、虚名多的问题。改进规范基层群众性自治组织出具证明工作，将证明事项精简为7项，会同相关部门研究制定了基层群众性自治组织出具证明的具体式样、办理程序和操作规范，明确出具时限、办理用途、具体流程及法律法规依据，有效解决了村（社区）“万能章”问题。
完善村务监督制约机制，筑牢权力防火墙。全面落实“四议两公开”制度，进一步完善群众自治、民主协商机制，让村级事务在阳光下运行。规范村级“小微权力”运行，制定村干部小微权力清单，对村务监督委员会职责权限、监督内容、工作方式等作出细化和规范，进一步明确民主评议的内容、程序和评议结果的运用，切实发挥村务监督委员会作用。推动实施村务公开“阳光工程”，印发《关于推动实施村务公开“阳光工程”的指导意见》，在全市重点打造村务公开示范点50个，进一步规范村务公开的内容和程序，丰富公开形式、完善公开机制。持续推进村级议事协商示范点建设，以丰富议事协商内容、扩大议事协商主体、规范议事协商程序、创新议事协商形式、强化议事协商成果运用为重点，打造市级示范点100个，涌现出槐荫区腊山街道“1+3+N”、长清区文昌街道“三四三”等议事协商创新做法。
