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河南商水:以数字化赋能村级干部管理规范化

走进河南省周口市商水县村级干部档案室,写有“不忘初心、牢记使命”和“服务基层、心系百姓”等内容的匾额赫然在目。这是商水县加强村级干部管理获得的口碑和赞誉。

2020年3月以来,商水县针对村级干部管理不规范、在岗离岗不上报及群众满意度低等一系列问题,建立了村级干部信息管理平台,对村级干部实施动态监测、动态管理,从根本上解决了村级干部管理难、动力不足等问题,实现了以数字化赋能的最大变量换取村级干部管理规范的最大增量。

构建“一个平台”,实现村级干部管理数字化。村级干部信息管理平台包含在任村级干部备案系统、后备干部储备系统、离任村级干部待遇保障系统,县设一级管理平台,乡镇、街道办事处设二级管理平台,系统信息根据职务调整进行转换,形成基层组织建设动态管理大数据体系,为实现村级干部精准管理提供数据支撑,在日常管理、发放报酬、评优表先及推荐考录公务员和推荐“两代表一委员”方面有据可依、有制可循。目前,该县村级干部信息管理平台共录入现任村级干部3236人、离任村级干部6002人、后备干部1786人。

建立“两级档案”,实现村级干部管理系统化。县委组织部投入20多万元,购买档案密集柜、电脑扫描仪等设备,建立100多平方米的村级干部管理档案室和阅档室,存放所有在职村级干部、离任村级干部和后备干部档案。在乡镇分设二级档案室,用于存放档案复印件和考核材料等。同时,该县还配备24名档案管理员,实行县乡两级联动管理,有效破解了村级干部档案管理混乱、任职信息登记不准确等问题。

围绕“三个把关”,实现村级干部备案标准化。该县坚持以标准规范推动质量变革,形成把关审查体系。严把备案原则关,凡是备案录入的村级干部人员信息,必须经县乡村三级审查通过,出具评价意见,并报驻县委组织部纪检组把关。严把备案程序关,坚持事前报知、资格报审、过程报告、结果报备,形成全链条、全过程备案程序。

严把备案资料关,全县统一规定备案内容,“一人一档、一人一码”。2020年备案管理工作开展以来,全县共报备调整村级干部3379人次,审查出不符合资格条件的有105人。

建立“四项制度”,实现村级干部管理规范化。建立村级干部数据精准报送制度,开展职务变动立即报、工作报酬季度报、履职实绩年度报工作,有效防止了随意虚报人员和数字现象的发生。建立村级干部监督制度,有效防止了村级干部在位不在岗和随意调换村级干部现象的发生。建立村级干部报酬发放和激励制度,有效防止了村级干部虚报冒领工作报酬,每年减少支出668万元。建立基层党组织任务发布及考核制度,科学开展主题党日、“三会一课”、民主评议党员等活动,有效防止了党内活动不规范。

村级干部备案数字化管理的深入推进,一是实现了村级干部管理新变革。村级干部队伍实现年龄结构、学历层次、女性成员、年轻干部、“一肩挑”比例“五个提升”。目前,该县村(社区)“两委”班子成员平均年龄为42.5岁,大专以上学历者达24.9%,女干部达24.5%,35岁以下干部达30.2%,“一肩挑”比例达100%。二是匡正了选人风气。村级干部备案管理工作严格落实“九不能、六不宜”,严把政治关、廉洁关、形象关、能力素质关,形成了干事创业好导向、风清气正好生态。三是激发了村级干部的致富带富热情。近千名村(社区)干部充分发挥自身优势,唱响了先富帮后富的主旋律,全县62%的村级干部具备致富带富能力,成为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键核心、中坚力量,涌现出汤庄乡东口头村党支部书记顾亚南、黄寨镇王潭村党支部书记王磊等典型代表。四是发挥了党建引领作用。村级干部信息管理产生了显著的关联效应,一些在外务工人员和创业成功人士主动返乡任职、回乡创业,形成了人才回归、资金回流、项目回迁的生动局面。截至目前,商水籍在外创业成功人士返乡创业1837人,创办企业645个,新成立农民专业合作社437个,带动就业5446人,带动2万多名脱贫群众持续增收。

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