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贵州六盘水:构建城乡养老服务圈 助老年人幸福度晚年

贵州省六盘水市现有常住人口303万人,其中60岁及以上人口有41万人。为积极应对人口老龄化,六盘水市各级民政部门探索创新,围绕“制政策、重普惠、抓基础、强弱项、找短板、促提升、保安全、树品牌”,采取点面结合方式,加快构建城乡养老服务圈,推动形成主体多元、服务多样、品质优良、区域均衡的高质量养老服务体系。

强化政策创制,推动适度普惠

近年来,六盘水市先后出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》《进一步加强农村敬老院建设和管理的意见》《开展居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》等文件,对养老服务业发展的目标任务、实施措施等作出明确规定,为养老服务体系建设提供了政策保障。同时,进一步简化程序,实行养老服务机构备案制,出台优惠政策,对非公办养老服务机构给予设施建设、服务运营等方面的补助,吸纳社会力量参与养老服务。

六盘水市进一步做好高龄津贴发放工作,让更多的老年人享受党和政府的关心关爱。以市委办公室、市政府办公室名义印发《六盘水市老年人优待办法》,明确老年人在政务服务、卫生保健、交通出行、商业服务、文体休闲等方面享受优待,推动养老服务从兜底保障型向适度普惠型转变。

优化空间布局,夯实服务基础

六盘水市不断加大养老基础服务设施建设力度,坚持有效市场和有为政府同向发力,通过政策扶持新建一批、资源整合落实一批、改造扩建完善一批、社会资金共建一批等方式,累计建成能提供全日制托养服务的养老机构88家(其中敬老院75家)、社区居家养老服务机构和日间照料中心104家、农村幸福院371家,建设养老床位20328张(其中护理型床位6083张)。

六盘水市在综合考虑人口覆盖率、区位、原有敬老院规模等因素的基础上,按照一个区域中心满足周边2—3个乡镇养老服务需求的标准,投入资金助力6个农村区域性中心敬老院升级改造,建设护理型床位1160张,全面提升农村敬老院的供养水平。以开展“我为群众办实事”实践活动为契机,在中心城区建设5个嵌入式综合养老服务中心,实现养老服务设施科学布局。

补齐发展短板,助力提档升级

为准确找到全市养老服务发展的堵点、痛点、难点,六盘水市民政局对养老服务发展现状作了深入调研,形成了养老服务体系建设专题调研报告,从整体情况、存在问题、可供借鉴的经验、工作建议等方面,提出了全市养老服务发展的目标和路径。积极打造养老服务品牌,推进康养产业发展,探索“医疗+养老”“旅游+养老”“温泉+养老”等多种康养模式。以赛促训、以赛促学、以赛促用,组织举办市养老护理职业技能大赛,提升养老护理员服务能力,建设一支过硬的养老服务人才队伍。

面对严峻的疫情防控形势,六盘水市坚持养老机构疫情防控和安全生产两手抓,适时实行封闭管理,规范设置隔离区域,做好体温监测和消杀工作,以严密的联防联控措施科学精准有效应对疫情。同时,不断强化食品安全、消防安全等工作,深入推进规范化管理,加大督查力度,全力推动各级责任落实落细落地。

2022年,六盘水市民政系统将从制度体系、优化布局、协调发展、监管实施、人才队伍、康养产业等方面布局,推动养老服务取得长远发展。立足健全制度,构建保障体系,健全完善基本养老服务、老年人能力和需求综合评估、长期护理保险、特殊困难老年人养老服务等制度。立足现有存量,推进基础养老服务设施建设,提升养老服务能力。立足供给创新,探索“互联网+养老”服务模式,支持养老服务与文化、旅游、餐饮等行业融合发展,让老年人足不出户就可享有优质高效的养老服务。

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