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四川大英:全域布局 探索基层社会治理能力提升

为有效提升基层社会治理能力水平,大英县以四川省第二批城乡社区治理试点县为契机,全域布局,探索以县域为单位构建“党建引领、综合服务、综治保障、科技赋能”基层治理体系。

党建引领定方向

在探索基层治理体系建设中,大英县将党建引领贯穿始终。

党委领导,全面统筹。编制出台《大英县“十四五”城乡基层治理规划》《大英县省级城乡社区治理试点工作实施方案》,成立以县委副书记、县长为组长,组织部部长、副县长为副组长,各职能部门和试点乡镇(街道)负责人为组员的专项领导小组,全面统筹试点工作。

健全体系,扩大覆盖。由县委组织部统领,健全县、乡镇(街道)、社区党组织三级联动体系,构建以党组织为核心的区域化组织架构;同时在城市新兴领域和有条件的小区建立党组织。

建立绩效,党群共建。将城乡社区治理纳入党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系以及基层党建工作述职评议考核,同时完善党员干部直接联系服务群众制度。

综合服务创“三新”

大英县围绕“硬件有改造、软件有提升、服务有亮点、场景有呈现”的社区治理目标,建立城乡社区治理支持中心,引入专业机构——成都市大同社会工作服务中心,编制社区治理专项方案,实现社区服务创“三新”。

创建社区服务新场景。整合组织、人社等部门项目资金420万元,对社区党群服务中心进行亲民化改造,打造具有大英本土特色的“邻约汇”社区治理品牌;联合26家从事餐饮、零售、托幼等服务业商户,采取“党建+商会+商户”模式,成立商圈党支部,带动街区开展环境治理、不文明经营整治等专项行动,配套建设晚间6点半微电影广场,社区“15分钟便民生活服务圈”基本形成。

提升社区服务新效能。印发《大英县政府购买服务项目目录(2021年度)》,将社区服务事项纳入目录。盐井街道田子坝社区依托“微爱田坝”系列公益微服务,深挖群众需求,对接公益资源,形成微服务项目清单,同时搭建清单发布平台,定期发布微服务项目,并引入专业社会组织开展“和谐同行家园”服务项目;蓬莱镇朝阳社区围绕儿童、老人、院落治理等议题搭建“需求、资源、服务”三清单,形成分类服务响应机制。以需求为导向,整合辖区内外资源,采用项目制的方式予以实施,提高了社区服务效能。

打造社区服务新格局。将城乡社区治理体系建设与社会工作服务体系建设有效整合,依托社工站建设,以县、镇(街)、社区三级体系建设为基础,联动牵手本地3家社会组织,培育150余名志愿者,实施“大英县省级城乡社区治理支持平台项目”“花园街社区多元组织参与式治理项目”“朝阳社区便民服务联盟创建”“试点项目社会影响力暨项目品牌宣传项目”等11个品牌项目,带动28个社区社会组织参与;创新建立“街道党工委主导+社区党组织联合创办+社区党组织书记轮流负责+公司化运营”为一体的非营利性公益社会组织——“红色物业”公司,入驻水晶城小区等21个“三无”小区。小区面貌焕然一新,居民满意度90%,有效破解“三无”小区基础设施弱、自治程度低、综治环境差的治理难题,走出一条“党建+物业”基层治理的新路子。

综治保障解民忧

强化综治保障,打造安全幸福家园是基层治理的重点工作之一。大英县将“综治保障”作为核心板块,通过业务部门和在地街道共同推进,推动城市管理法治化、精细化、科学化。

大力开展城市环境综合治理。对未经许可的城市店招(户外广告)进行督促整改、拆除,积极配合环保部门开展环境污染治理工作,稳步推进生活垃圾分类工作,提升环卫物业精细化作业水平,社区环境面貌得到全面改观。

深入推进城乡基层依法治理。深入开展法律进乡村(社区)活动,积极推进村(社区)“两委”班子成员集中学法工作、农村学法用法示范户培育工作和村(社区)“法律明白人”培育工程,全县197个村(社区)均落实了法律顾问,充实壮大法律服务队伍,促进法治教育不断向基层延伸,提升了基层治理法治化水平和法治保障能力。组织开展乡村法治文化活动,村民法治意识持续增强。

积极构建城乡基层安全治理体系。进一步深化双重预防机制和清单制管理,加强森林防火、消防安全、道路交通、建筑安全、危爆物品等重点领域综合整治,持续开展综合减灾社区和安全示范社区创建,从源头上治理安全隐患、筑牢安全屏障。

科技赋能便生活

大英县借力高科技、新平台,采取全媒体网络手段推动政务服务,提高政务信息化、智能化水平,努力做到办事提速、惠民直达,防疫、发展两手抓、两不误。

让群众办事“不见面”“零跑腿”。全面推行政务服务分散办、网上办、电话预约办,采取“非急缓办、必办约办”的方式办理各类事项;同时,充分利用电话、QQ等,全面当好申请人的“客服员”,为申请人提供一对一咨询、讲解,提升办事效率。

提供多元化在线服务。为满足居民更多需求,举办大英县2022年“春风行动”暨“带岗就业引人才”网络直播招聘会、“一对一”帮扶、“送岗位下乡”等行动,为企业发布招工信息139条,共29家企业累计提供960个就业岗位,达成意向性协议234人,帮助在家青年实现足不出户就能找到工作。

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