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安徽湾沚:坚持党建引领“三治融合”推进基层治理提质增效

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近年来,芜湖市湾沚区坚持党建引领基层治理,建强村(社区)干部队伍,推动自治、法治、德治“三治融合”,逐步形成“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的共建共治共享治理新格局。

以党建为引领,夯实基层治理组织保障。以“双联双应”工作为契机,做实党建共建,推动全区85个村(社区)与机关、企业党组织三方共建、资源共享,通过共建效果指数量化,助力村(社区)产业发展、群众工作、活动开展等工作,打造全域党建新格局。加强村(社区)干部队伍建设,实施“头雁提升”工程和“薪火传递”工程,建立区镇村三级“导师制度”、实施老带新“接力计划”和村后备干部队伍“育苗行动”,开展“镇内、区内、市内和江浙沪”等域内域外双向挂职,提升村(社区)干部能力水平。创新村(社区)干部交流和联系群众载体,举办以各类党建、发展实务为主题的“今津乐道”党建工作论坛活动,邀请村(社区)干部登台“论道”,共谋发展;组织开展“广场问政”“陶辛夜话”“红杨夜访”等群众工作新方法,让村(社区)干部身入群众中、群众事入干部心。实施“安心保障”工程,建立村干部报酬定期增长机制,招录11名优秀村(社区)党组织书记进入镇事业单位、公务员队伍,进一步激发干事创业积极性。

以自治为基础,激活基层治理内生动力。开展党组织领办合作社试点工作,全区成立党组织领办合作社20个,其中区级领办联合社1个,镇级领办联合社5个,村级领办14个,共吸纳入社村集体经济组织77个、社会团体组织、企事业单位4家,农民群众5161户,同时帮助各级领办合作社理思路、谋方向、促发展,截至目前,累计实施小型公益性项目32个,谋划实施产业项目13个,全区村集体经济收入上半年累计达3062万元,比去年全年集体经济收入提升20%。加强党组织示范引领作用,六郎镇咸保村等6个农村党组织获评全市第二批“双应”基层党组织。在全区85个村(社区)成立“村(社区)工作协商委员会”,根据协商事项和参与主体情况,建立45项村级“小微权力”清单,制定务实管用《村规民约》,探索村规民约刚性约束机制,在全区鼓励尊崇孝老爱亲,营造文明新风。

以法治为保障,加快基层治理体系建设。切实发挥党组织对农村基层治理的领导作用,团结带领党员群众贯彻落实法治乡村建设各项任务。健全完善农村公共法律服务体系,以村级党群服务中心为载体,打造85个“一站式”公共法律服务便民服务大厅,为群众提供网上政策解读、办事预约、法律咨询等业务,为服务群众、防范化解风险提供有效保障。深入推进乡村调解组织建设,在镇村成立人民调解委员会,组建由195名“两代表一委员”、律师等组成的人民调解专家资源库,建立“老党员工作室”“党代表工作站”“党员议事厅”等党建引领群众工作载体。推动“多网融合”,建立系统的“网格化”管理模式,切实发挥党员带头、村民自治的作用,建立有效的群众工作网格体系。截至目前,全区有各类人民调解组织115个,人民调解员439人,其中党员232人,累计成功调解纠纷2306件,调解成功率达99%。

以德治为支撑,树立基层治理文明新风。广泛开展文明实践活动,通过党员户挂牌、无职党员设岗定责、认领党员示范岗等方式提升党员责任感、荣誉感,成立90支镇村党员志愿服务队,吸纳党员志愿者2800余人,积极开展乡风文明等宣传教育志愿服务活动,切实发挥党员主体作用。发挥乡贤在乡风文明中的示范带动效应,湾沚镇相思园自然村发挥党员带动作用,由18名党员乡贤带头筹资开展农村人居环境整治,发展乡村旅游,助力美丽乡村建设。党组织带领村民制定村规民约,健全完善“一约四会”制度,积极探索农村婚丧嫁娶指导性操作规范,持续深化文明创建。2021年以来,在重要时间节点全区开展移风易俗宣传、美丽乡村大舞台等群众性文化活动100余场次。

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