多部门整合服务力量化解矛盾纠纷,让百姓“进一门、解百忧”;以网格化管理深入大街小巷,了解百姓家门口的烦心事;借力数字化技术,在多个终端覆盖城乡的基础上,实现“一网管全城”“多端观全域”;一张圆桌,激活基层自治带动力……聚散之间,江西多“力”齐发,全方位创新、加强基层社会治理。
改革之力:“一门解百忧”+“百格联万户”
把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层,江西多地建立矛盾纠纷调处中心、综治中心等,以部门服务集成,实现“只进一扇门、一站式解纷”。
走进上高县矛盾纠纷调处中心,34个服务窗口,18个单位的专业工作人员,在这里为群众提供调解、劳动仲裁、公共法律等服务。群众亲切地称这里是“解忧超市”。
“跑了3个月没解决的事,在这里解决了。”在矛盾纠纷调处中心成立第二天,上高县市民晏先生走进这里,当天,他的事成功调解。如今,这里平均每天接待群众50余人次。
如何更及时发现矛盾、实现基层治理的上下贯通、直达末梢?建在群众身边的网格,成为重要抓手。
织密“小网格”推动“大治理”。瑞昌市立足城市小区楼栋“最小细胞单元”,在原有网格基础上,按照每个小网格不超过150户(600人)为标准进一步细分社区网格。同时打破格局,构建“社区党支部—网格党小组—党建指导员”治理架构,着力推进居民小区齐抓共管。
加强城市基层治理和服务,关键在人。樟树市在招录专职网格员时,设置一定的门槛,改变以往网格员队伍年龄偏大、能力较弱等情况。将网格员列为政府购买服务公益性岗位,统一实行劳动人事代理。同时,建立专职网格员晋升社区工作人员通道,不拘一“格”提升基层治理效能。
“数”治之力:“一网管全城”+“多端观全域”
在南昌县,一张被称为城市管理之“眼”的智能大屏,在社会治理综合指挥平台系统下,融合环保、交通、城管等部门数据以及民情诉求数据和全县1.5万个“天网”探头视频资源,实现城市全景实时动态监测。
智慧化升级,让城市管理更精准,也为基层治理提供科学手段。
在南昌市新建区长堎村,“综治智慧微脑”数字化平台改变了这个“城中村”的治理状态。通过这一平台,城管、消防、公安等部门信息纳入其中,建立业主、物业、网格员和村委会四级流动人口管理体系。这是新建区城市数字治理的一个缩影。依托“数字新建·智慧城区”,新建区加快打造“一网统管”“一网通办”“一屏全观”的数字城市管理系统。
数据是数字化治理的基础。在实现数据集成的同时,各地逐步完善数字化治理所需的基础设施建设。
高安市深入推进“公共视频系统工程”“智慧护路”“智慧小区”等智能化防控体系建设,通过密布城乡村落的智能化视频体系,为市域社会治理装上“智慧之眼”。谁家老人小孩走失了,哪位独居老人连续几天没出门,哪里出现火情,智慧安防信息平台能跟踪信息、研判、预警。
治理增“智”,百姓添“安”。居住在赣州经开区“智安小区”的居民们,感受到智慧安防带来的满满安全感。“我们小区是返迁小区,租户多,无物业、无安防、无围墙,管理起来很困难。现在有了智慧手段,治安问题好管多了。”赣州经开区黄金岭街道杨梅新村“智安小区”建成后,村干部感慨地说。
“自”治之力:“一桌议事”+“各显其能”
“我想知道小区加装电梯具体怎么推进?”“我建议社区建一个老年人活动中心”……在南昌市西湖区,一场场家门口的“幸福圆桌会”,把老百姓的急难愁盼摆在桌面上,干部群众面对面协商议事,一些问题当场就能解决。一些难题一次议不成就议两次,干部、居民、公益律师、相关利益方一起议出方案,也议出了感情。如今,随着“幸福圆桌会”工作模式在南昌陆续推开,在社区治理中的作用日益凸显。
聚“力”好办事,当宜丰县城区的耶溪福城小区原物业公司中途退出时,小区公共服务陷入瘫痪。然而,一天时间内,启动诉调、安抚群众、成立临时业委会……7天后,小区迎来新物业。如今,小区居民自治成效明显。
耶溪福城由“乱”到“治”,得益于“网事360”社区治理模式搭建平台,聚集多方力量的“共治”之举。通过推行这一模式,宜丰县将社区及共建单位党员干部、特邀调解员等6类人员纳入社区治理“管家”行列,建立社区治理“管家”资源库,为社区治理赋能。
德安县以“党建+乡贤”基层治理模式,推进乡村自治、法治、德治“三治融合”。目前,全县乡贤1534人,成为乡村基层治理的强大“辅助”。
这样的“辅助团”,在奉新县,则以“奉心社会工作服务中心”为平台发光发热。同时,奉新筹措建立“社区发展共治基金”,号召更多的“两新”组织及行业协会加入社区治理、服务群众的队伍,聚焦社区居民及城市各类群体需求,开展各类公益服务和活动。奉新县“社区发展共治基金”负责人郭金说,社区、“两新”组织,爱心志愿者、社会慈善资源形成“四方联动”,推动共治共享的社区治理格局焕发出生机活力。