“不是上午供西头水吗？西头咋又没水？”
“我们这儿一点儿水也接不着啊！”
河北省唐山市玉田县玉田镇傅各庄村村民称，自从村里有了便民微信群，几乎每天都有人在群里反映自家水管不出水。
近期，该村民向人民网反映，村里吃不上水，一直反映没解决。7月上旬，记者走访近20户村民发现，由于自来水不能正常供应，家家要用水桶储存水，九成村民要用增压泵从自来水管里往外抽水。多名村民表示，村里装上自来水后，只有白天供水，夏天供水不足问题较为严重。
经向村民、傅各庄村委会、玉田镇政府和玉田县水利局多方了解得知，傅各庄村有1000多人，2008年装了自来水。因供水不足，2020年底，饮水巩固提升改造工程开工，计划2021年6月前完工。后来，因工程质保金退还等问题，村党支部书记与承包方发生矛盾，工程被搁置。镇县两级部门多次协调未解决，工程至今已烂尾两年半。
为何两年半解决不了复工问题？村民何时才能正常用上自来水？在记者追问下，玉田镇政府和玉田县水利局相关负责人均表示，将尽快完成尾工，保障村民饮水安全。
自来水时有时无 村民自备增压泵抽水
李芬今年80多岁了。她说村里的自来水供应时有时无，即使院里的水管有水，厨房的水管也没水。厨房距离院里的水龙头几米远，有水时，儿子儿媳一小桶接一小桶提，把厨房的大桶装满，留着做饭用。她一人在家赶上大桶里的水用完时，就一瓢瓢往厨房舀水。她身材瘦小，有些佝偻，端着水瓢缓缓地挪动。
村民家大大小小的水桶。人民网记者 金慧慧摄
7月3日下午1点，记者打开李芬厨房的两个水龙头，都没有水流出来。其中一个水龙头正下方水槽的食物残渣尚未清理，旁边涮拖把的水已经发黑。
高霞家每天都离不开增压泵。她介绍，村里有4条自来水管道，两条管道上午供水，两条管道下午供水。由于压力小，即使轮到她家，水管也不出水，要用增压泵往外抽，然后储存起来。有几天增压泵坏了，没法浇水，她种的黄瓜、豆角和西红柿等快旱死了。
7月4日中午11点半，高霞拧开厨房的两个水龙头，一个水龙头淅淅沥沥流了不到20秒没水了，另一个水龙头开到最大也只有正常流量的一半，中间还断了几秒钟。
自来水不能正常供应，坐便用不了，高霞家装了蹲便，便池已成黑黄色。“不怕你笑话，成天没水冲。”
记者走访傅各庄村近20户村民发现，由于自来水不能正常供应，家家都用水桶储存水，九成村民要用增压泵抽水，无法使用的全自动洗衣机上落满灰尘。
村民表示，村里装自来水至今都只有白天供水。冬季供水基本正常，用水多的季节尤其是夏天，分时分管道供水。由于水压不够，供水时，离水井房远的村民家水管不出水，要用增压泵抽水。一名村民称，她10年前嫁到傅各庄村就这样。集中供水后，村民自家的井废弃了，用水很不方便。没水时，村民打电话或发微信向村干部要水，没有手机或不会使用微信的老年人，就时不时打开水龙头看看，有水就赶紧接着存起来。
用来抽水的增压泵。人民网记者 金慧慧摄
“我们傅各庄有个群，因为跟领导要水，大家长期在群里‘打架’。”村民说傅各庄便民微信群几乎每天都有人反映家里没水，让村干部打开管道放水，有人建议将群名改为“水群”。
7月2日早晨7点32分，一名村民在群里说放半天都没水，另一名村民问东头什么时候给水。5分钟后，负责放水的村干部回复，东头管道正放水，半小时后改下条管道。紧接着，又一名村民问半小时后是不是西头来水。8点20分，一名村民追问为什么放水没准点。50分钟后，另一名村民表示用点儿水太难了……
新井不管用 新工程半路夭折
2018年，张柱英当选傅各庄村党支部书记、村委会主任。当年，玉田镇给了一部分补贴，傅各庄村财政出了一部分钱，村里打了一口比老井深一倍的新井。然而，供水还是不足。
“政府有补贴，咱也试试是吧？万一这个井打深了，水量就够了呢？”张柱英表示，试过之后发现不是井的问题。通过询问老干部和村民，他了解到问题出在管道老化和管理不到位上。村里的自来水管道是2008年安装的，时间长老化了。村民几乎家家有菜园，为了浇水，有村民私自从主管道接水管。管道自然老化和人为破坏导致供水时压力不足。有的村民夏天不下雨时一直开着水龙头浇园子，冬天怕水管上冻也一直开着水龙头，加重了供水负担。
“好几个庄加上水表后，水井24小时开着也不存在供不上水的问题。”张柱英表示，周边有几个村子每家每户都安装了水表，按量计费，村民用水得到了保障。
张柱英表示，傅各庄村两委班子决定借鉴周边村子经验，实行一户一表，同时更换供水管道。村两委组织召开了村民代表大会，有18名代表参会，三分之二以上同意改造。经玉田镇同意后，村里开始着手准备改造工作。
农村饮水巩固提升改造工程费用包含施工费和材料费。施工费由村里承担，玉田县通过给料形式对工程进行补贴。2020年，傅各庄村从县水利局申请到一批管道和水表。张柱英表示，村财政没钱，施工费由村民出。
堆放在村委会院里的自来水管道。人民网记者 金慧慧摄
2020年11月，傅各庄村通过招投标选定饮水巩固提升改造工程承包方。双方签订的施工合同约定，当年12月12日开工，工期45天。承包方垫付全部工程款，经发包方和有关部门验收合格后付款。
改造工程招投标说明材料提到，投标人现场需交纳10万元押金，中标的押金留作工程质保金，工程完工相关部门验收后退还质保金。双方签订的施工合同也约定了10万元质保金。
张柱英介绍，全村共600多户村民，承包方安装了100来户后，因天气变冷停工。承包方负责人张奎英以支付工人工钱为由索要质保金。张柱英认为承包方应履行合同约定，没完工不能退还。他表示，张奎英为此打了他，直到2021年7月，在镇里协调下退还质保金，张奎英才承诺继续施工，后又以索要误工费等为由未再动工，工程搁置至今。
施工合同疑点重重 停工原因说法不一
张柱英称，傅各庄村饮水巩固提升改造工程总价约42万元。2017年，住建部和财政部印发的《建设工程质量保证金管理办法》明确，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。据此规定，工程质保金应不高于1.26万元。
为什么要求承包方支付10万元质保金？张柱英表示，当时没有计算质保金数额，“就说10万块钱。”傅各庄村党支部委员、会计李宝生称，质保金多少关系不大，“高也好低也好，都给退不是？”他称在招投标现场，时任片长郭向东承诺，承包方进场3天后退还质保金。郭向东则表示，时间长记不清了，应该以合同约定为准。
记者注意到，施工合同上没有盖承包方公章，只有张奎英的签名和手印。李宝生称，不记得承包方公司名字了，“签名就中了，农村都这样签。”
施工合同（部分）。受访者供图
承包方是否具备施工资质？李宝生表示，张奎英竞标时提供了公司资质，存放在玉田镇经管站。记者跟随李宝生前往经管站查看。经管站工作人员表示工作很忙，没时间查。记者请求工作人员方便时帮忙查找，其表示同意。截至发稿，记者未收到回复。
记者在傅各庄村走访时，部分村民表示家门口的自来水管道换了新的，大部分村民表示自家的管道还未更换。至于工程为什么停下来，多数人不知情，个别村民称听说是因为承包方和村党支部书记打架了。
对于张柱英和张奎英是否打架，改造工程为什么停工，众说纷纭。傅各庄村委会一名委员表示，没看到两人打架，主要是因为张奎英施工受到村民阻挠，张柱英不出面协调，导致停工。李宝生则表示，张柱英和张奎英因质保金打了起来，谁也不理谁。张奎英向他表示想接着干，他转告玉田镇副镇长吴国生后，吴国生多次催促张柱英协调继续施工，“但是他不干，那也没辙。”吴国生则表示，承包方以村民阻挠施工为由索要误工费不成，停工到现在，“其实都是说辞。”
3名傅各庄村委会成员提供的张奎英电话是同一个。记者在国家企业信用信息公示系统查询到，以张奎英为法定代表人的一家玉田镇企业的电话也是上述号码。就相关情况，记者多次致电该号码。对方先是反问“干什么”、挂断电话，后又否认自己是张奎英。记者发短信给对方，截至发稿未获回复。
村支书被免职 镇县多方协调复工未果
什么原因导致工期45天的饮水巩固提升改造工程烂尾两年半？如果工程承包方不履行合同，为什么没有起诉承包方或终止合作，重新招标？
张柱英称，他2021年1月被打后，无法继续处理工程的事，多次请示片长张磊和吴国生处理。对此，张磊表示，他协调退还质保金后，承包方答应接着干，直到今年才知道没有复工。6月，他担任傅各庄村代理党支部书记，才了解到村民用水困难，准备拿出解决方案。吴国生表示，一直在找承包方协商，“准备让村里起诉他。”由于张柱英不作为，去年被停职，今年被免职了。
张柱英表示，去年夏天，玉田县水利局副局长董连海找到他，说有村民向唐山市反映缺水问题。他和董连海一起找到玉田镇分管水务的副镇长协商施工问题，最终也不了了之。
记者又找到现任一级主任科员的董连海。他表示，傅各庄村饮水巩固提升改造工程2020年立项，计划2021年6月前完工。工程搁置后，他多次找到傅各庄村和玉田镇，要求抓紧协调施工，镇里给的说法是领导们在研究，在找村里。“只能找他们协调了，我们也没啥强制力。”
傅各庄村2020年启动的改造工程施工费来源是村民自筹。走访中，多名村民对记者表示，只要能正常用水，花点儿钱也愿意。但改造工程至今未完工。
去年和今年，傅各庄村村民连续两年在人民网“领导留言板”留言称，一直反映用水问题，没人解决。去年玉田县公开回应，该村已列入当年农村饮水巩固提升改造工程范围，已完成工程量30%，还将供水延长至14小时。今年，玉田县公开回应称，针对水流较小问题，傅各庄村改为早7点至晚8点，上午和下午分别开放两条管道，保障村民正常用水。
2020年启动的改造工程被当作2022年的新措施，2023年改进的供水时长比2022年还少一个小时，解决供水不足的改造工程烂尾两年半。从村、镇到县三级部门，为何两年半时间解决不了工程停工问题？傅各庄村1000多人何时才能正常用上自来水？
面对记者追问，吴国生表示，保证今年让村民正常用水。董连海表示，玉田县水利局与玉田镇政府商定，由镇政府牵头，组织村委会拟于8月中下旬组织开工建设，尽快完成全部尾工，落实按表收费，保障群众饮水安全。
（文中李芬、高霞为化名）
