中国社区发展网讯 为加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，切实推进乡村振兴战略，上海市青浦区朱家角镇党委政府进一步完善村级社会治理体系、管理体系和统筹协调机制，创办村级社区中心。从2019年起，先后在9个村进行试点探索，逐步形成“强化一个统领、建立三项机制、划分四个三级网络”的工作法。目前全镇28个行政村已全面推进村级社区中心建设。
强化一个统领，坚持立柱与架梁并重
以党建引领统领全村大局，各村党（总）支部书记与党务专职干部重抓党建，充分利用党建资源包括党群服务站（点）老党员志愿者队伍、党小组等，把党建服务延伸到党员、村民身边，抓好党员学习教育确保党员提质增能，在乡村振兴中发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
建立三项机制，注重党建与业务熔融
建立工作机制。一是村社区中心领导由镇政府实行聘任制。村党（总）支部书记聘任为主任，原则上村党（总）支部、村委会“两委”成员分别聘任为副主任、委员，同时以自然村为片区，分别下沉至片聘任片长，片长实施“下去一把抓、上来再分家”工作法。二是原政府下派驻村服务的各类协管员，聘为社区中心工作人员，统一接受村社区中心领导。三是原政府办理的15项行政管理事项和91项公共服务事项，下沉到村级社区中心统一办理。四是工作人员的人事权、管理权，包括报酬、福利等待遇有社区中心负责。解决了过去“看得见管不着、管得着看不见”等问题。
建立制度机制。各村级社区中心联系本村实际情况制定各项制度。一是上下班作息制度。二是有事请假制度。三是财务审批制度。四是项目预结算制度。五是周六例会制度。通过制度的建立有效解决了过去那种“9点到10点跑、下午人面不见了”等现象。
建立监管机制。一是村级社区中心接受村监督委员会和村民代表大会监管。二是片长接受社区中心监管。三是村民小组长接受片长监管。
划分四个“三级网格”，加强中心与片区协力
党建“三级网格”。党（总）支部网格。书记及党务专职干部主抓党建，充分利用党群服务站（点）等党建服务资源，抓好全村党员学习教育活动，全力提升党员队伍整体素质。党小组网格。党小组长按制度开展党群服务点活动。党员联系户活动。开展联系户结对帮困服务活动。
治理“三级网格”。一是社区中心主任管好带好片长，发现问题及时解决。二是片长检查指导村民小组长开展工作。三是村民小组长管理服务村民。
监管“三级网格”。一是镇党委政府监管全镇村级社区中心。二是社区中心对片长工作进行监管。三是片长及党小组长对村民小组长进行监管指导。
考核“三级网格”。一是镇党委政府根据年初拟定的对村级社区中心考核指标，进行年中、年终两次考核检查。二是社区中心对片长根据考核要求进行年度考核。三是片长、党小组长在听取村民意见的基础上对照考核指标对村民小组长进行评价考核。
