杨浦区民政局以“居民公约”修订工作为抓手,深入推进居委会以自治、法治等方式,用社区民主协商的方法,通过订立“居民公约”这一“软法”的方式,促进居民广泛讨论形成共识,助力解决社区“顽症”问题,约束一些不文明行为。
1.全覆盖启动修约工作
深入研究并广泛征求各方意见,制定《关于做好居民公约修订工作的指导意见》。遴选一批针对整个小区综合事务的综合性公约,以及围绕楼道堆物、垃圾乱扔、文明养宠、停车管理、飞线充电等城市社区点位创全工作中“硬骨头”难题的专项性公约示范文本,每种类型公约均提供结构式、条款式、顺口溜等多种形式供街道及居民区参考,起到宣传入心,崇德文明之风日盛的作用。目前,全区所有居民区已完成了居民公约的制定或修订工作。
2.全方位规范修约程序
引导各居民区参考示范文本,结合创全工作、社区特点、居民特质、治理特征,以住宅小区为单位,制定具有本小区特色的综合性公约及专项性公约。如延吉新村街道根据辖区老旧小区多的特点,制定《睦邻议事工作指引15条》,并依托社区大管家平台,以住宅小区物业治理、创全攻坚问题为重点,广泛发动居民协商制定相关居民公约;江浦路街道上海大花园居民区针对商品房小区的创全顽症攻坚和治理特点制定了《住户守则》;新江湾城街道发布新时代《居民公约(指导大纲)》,共有60条内容,条条都有相关法条支撑,坚持全过程人民民主,找到大家利益的最大公约数,倡导居民保持楼道整洁、爱护公共绿地和文明养宠等。
3.全过程赋能修约实践
按照内容针对性强、程序合法合规、文字通俗易懂、实施成效显著等原则,面向全区征集优秀居民公约,选树一批具有创新性、实效性、示范性的典型,通过典型引路带动面上开花。累计征集近两百个优秀居民公约,专项性居民公约近百个,涵盖垃圾乱扔、文明养宠、楼道堆物、停车管理等。下一步区民政局将以全面完成修约为契机,指导各居民区建立健全居民公约落地生效的工作机制,推动形成“办事依约、遇事找约、解决问题用约、化解矛盾靠约”的良好氛围。