城市小区物业管理不到位，老百姓意见大；农村居民宅基地审批和低保名额申报标准不一，存在优亲厚友现象……这些困扰基层的“老大难”问题如何化解，怎样破题？
为破解基层矛盾问题，优化基层治理模式，2008年初，连云港市在海州区城乡社区探索“党组织领导、议事会协商、村（居）委会实施、监委会监督”的“一委三会”治理模式，着力构建领导权、协商权、实施权、监督权协调高效运行的基层治理格局。
海州区江浦村由4个自然村合并而成，起初既贫又弱，村集体负债167万元。面对落后面貌，村党委运用“一委三会”治理模式，引导群众实施土地流转，发展高效设施观光农业。此后，一批家庭农场、专业合作社快速兴起，不仅还清了欠债，而且村集体经济收入达到年均100万元，成为全市远近闻名的“红旗村”。
“通过‘一委三会’治理模式，村党委的工作安排得到充分讨论，老百姓的想法得到充分表达，全村上下拧成一股绳，干起事来更顺了。”江浦村党委书记李罗华介绍道。
从农村到城市，从点上探索到全区试点，“一委三会”治理模式在海州区取得了较好成效。2017年，在深入调研的基础上，连云港市委、市政府在全市范围推广了这一模式。
“一委三会”治理模式，以城乡社区党组织为领导核心，着眼“扩大协商民主、保障民主权利、常态长效运转”，厘清权力边界，明晰议事清单，规范运行制度，充分尊重群众知情权、参与权、表达权、监督权，实现了提议、协商、议定、实施、监督程序闭环，在土地流转、征地拆迁、化解矛盾纠纷等方面发挥了积极作用，形成了“有事一起商量、问题一起解决”的浓厚氛围，疏解了一批群众关切的难点、堵点和痛点。
2020年，连云港“一委三会”治理规范地方标准正式出台，明确和优化党组织与“三会”协调配合机制，自治、法治、德治“三治融合”的城乡社区治理体系进一步完善。
2021年，以村（社区）“两委”换届为契机，连云港城乡社区选出议事会成员24245人、监事会成员6859人，“民事民议、民事民定、民事民办”，“一委三会”治理模式走上了更加规范标准、更加顺应时势的发展之路。
十多年的探索实践证明，“一委三会”治理模式强化了基层党组织的领导地位，发挥了人民群众的主体作用，民主协商方法不断完善，群众参与渠道有序畅通，权力运行监督机制更加健全，开创了党组织领导有力、自治组织充满活力、“两委”班子齐心协力、党员群众群策群力、各项工作扎实有力的城乡社区治理新局面。
