美国时间4月17日,美贸易代表办公室宣布发起针对中国海事、物流和造船业的301调查。4月17日晚间,商务部新闻发言人就美对华发起301调查发表谈话表示,中方对此强烈不满,坚决反对。
所谓“301调查”是对美国《1974年贸易法》第301条的简称。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查,并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁。“301条款”是美国贸易法中有关对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款。此前有相关学者即指出,“301调查”由美国自身发起、调查、裁决、执行,具有强烈的单边主义色彩。
此次由美国钢铁工人联合会(USW)、美国国际机械师及航空航天工人协会(IAM)等5家美国工会组织提出申请。这些工会组织要求拜登政府对中国在海事、物流和造船业的“不合理和歧视性”做法展开贸易调查。
商务部发言人最新表示,美方申请书中充斥大量不实指责,将正常贸易投资活动曲解为损害美国家安全和企业利益,将自身产业问题归咎于中国,既缺乏事实依据,也有悖经济常识。
商务部发言人指出,美多份研究报告显示,美造船业因过度保护在多年前就已失去竞争优势。美方为本国产业提供数以千亿计美元的歧视性补贴,却指责中方采取所谓“非市场做法”。事实上,中国产业的发展是企业技术创新和积极参与市场竞争的结果,美方指责根本站不住脚。
商务部发言人进一步提到,美国上届政府启动对华301调查并对华加征关税,已被世贸组织裁定违反世贸规则,受到众多世贸成员的反对。美方出于国内政治需要发起新的301调查,是一错再错。
此前的2018年4月,中国就美国对华301调查项下征税建议在世贸组织争端解决机制下提起磋商请求,正式启动世贸组织争端解决程序。商务部新闻发言人当时表示,美方罔顾世贸规则、背弃自身对世贸组织的承诺,公布对华301调查项下征税建议,拟对中国约1300个税号的产品加征25%关税,将涉及我约500亿美元出口。这种单边主义做法不仅严重损害了中方的合法权益,更是对世贸组织规则的公然违背,势必将减损以规则为基础的多边贸易体制的权威性。中方对此坚决反对。
随后的2020年9月,世界贸易组织专家组就我诉美301关税措施世贸争端案发布专家组报告,认定美方涉案征税措施违反世贸组织义务。
商务部发言人最后就此次美国对华发起新的301调查表示,我们敦促美方尊重事实和多边规则,立即停止错误做法,回到以规则为基础的多边贸易体制中来。中方将密切关注调查进展,并将采取一切必要措施,坚决捍卫自身权益。