党建引领城市社区治理共同体建设研究
随着我国城市化进程的加速，城市社区治理面临着问题和挑战。党的领导在中国特色社会主义事业中居于核心地位，探讨党建如何引领社区治理共同体建设，不仅是推动社区治理现代化的需要，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要部分。本文提出了加强党建引领城市社区治理共同体建设的策略建议，包括加强社区党组织的服务功能、激发社区居民参与内生动力、推动数字化党建的有效赋能。
一、党建引领城市社区治理共同体建设存在的问题及原因分析
（一）社区党组织建设宣传有待提升
基层党组织是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。新形势下基层党组织工作开展的效能，直接影响党的凝聚力、影响力、战斗力的充分发挥。
社区党组织在城市管理服务、凝聚居民群众、化解社会矛盾、构建和谐社区、推动社区治理共同体建设中发挥着越来越重要的作用。在项目组对江阴市北大街社区的走访调研中,不少社区居民认为社区党组织对于自身的宣传力度不足，并不了解社区党组织建设工作的开展情况，同时对社区党组织在基层社区管理中应当发挥何种作用较为模糊，对社区党组织在基层社区中扮演何种角色也知之甚少。
另外，社区党组织活动形式较为单一。以江阴市北大街社区为例，其党建活动形式多以特殊节日的走访活动、定期的党组织会议等为主，活动采用传统的线下组织形式，开展对象多为社区党员。没有很好地将这些党建活动宣传出去，让更多社区的普通民众了解和参与。同时，党建活动的内容多为学习党组织有关文件精神。党建活动开展时没有将党建活动与社区实际情况结合起来，进而形成有自身社区特色的、社区居民能接受的、通俗易懂的活动内容。
（二）社区居民参与基层社区治理的积极性不足
第一，在当前的城市社区之中，社会节奏的加快与社会压力的提升，使大部分个体忙于生计、照顾家庭，对于社区活动的参与程度较低。江阴市北大街社区的部分居民认为，利用下班后的休息时间或周末参与社区治理活动是一种浪费时间的行为。同时，当前社区基层的管理模式也是由街道社区居委会对社区居民单向的发布通知，鲜少有居民主动参与到基层社区治理的活动中去。
第二，基层社区治理活动载体还不够丰富，社区组织的活动形式相对单一且传统。这种活动对城市社区居民的吸引力不足，缺少能够吸引社区居民参与到社区活动中来的手段，无法满足新时代城市社区居民多样性的精神文化需求。
（三）社区资源整合利用率不高
第一，社区多元主体之间的互动较为机械。进入新时代，“社区治理”理念不断加强并延伸到社区建设与发展的各项领域，社会多元主体共同参与、民主协商、治理科学化和治理能力现代化等治理理念不断凸显，逐渐形成“一核多元共治”的社区治理共同体建设方略。但在实际的城市社区中，党建与多元主体很难进行有效的沟通与整合，基层党组织对接社区居民、企业、社会组织等多元主体时难以协调一致。这些治理主体之间存在着利益、文化等复杂冲突，导致这些多元主体难以围绕着党组织进行资源整合和利用。这些主体会根据自身利益选择性参与社区治理行动，这就使得社区资源不能很好地整合利用于社区建设，引致社区资源整合利用率较低。
第二，社区治理的数据资源整合利用率较低。当今互联网技术飞速发展，在“互联网+”社区的建设中，应当搭建一个开放透明的网络社区资源整合平台，通过互联网对相关的资源进行高效地整合，实现社区资源的高效整合利用。但是在实际社区建设过程中，社区治理的微信小程序种类繁多，这些小程序对社区数据的处理和整合能力较差，不能很好地实现社区海量数据的智能分析。同时，社区治理小程序还容易引发居民身份信息管理风险、隐私问题等等新的社区治理问题。
二、党建引领城市社区治理共同体建设的优化路径
（一）加强社区党组织与各领域、各主体的联系
加强社区党组织与各领域、各主体的联系。通过党建引领社区治理共同体的探索，进一步明确党建在城市社区治理当中的重要性。通过加强和改进基层党组织建设，建立社区、小区两级党组织联动机制。小区作为社区中的基本单元，让党支部建设融入住宅小区，让党组织更加贴近社区居民的日常生活，更加有机嵌入居民生活场域。社区居民才能切实感受到基层党组织的温暖。同时，加强党组织建设宣传活动，开展面向全体社区居民的，并结合社区实际、凸显社区特色的党建活动，让社区各个多元主体都能够了解并支持社区党组织活动。
社区党组织作为社区治理共同体中的核心，要与社区组织、企业、社区居民、社会组织等多元主体建立起强而有力的良性关系网络，持续深化社区统筹，建立社区治理合作联盟，发挥基层党组织的核心领导作用，引导社区各治理主体积极学习、共同发展，为建设城市社区治理共同体贡献力量。
（二）激发城市社区居民参与基层社区治理的内生动力
第一，重新建立和谐融洽的邻里社区关系。随着城市化的发展，城市社区越来越向“陌生人社会”发展，邻里间的相互联系逐渐减弱，导致社区共同体认同感较差，居民对于自己所在的社区缺少一定的归属感。通过小区党组织的引导，以开展邻里互助活动等方式增加社区居民间的交流。帮助城市社区居民重建和谐的邻里关系，回归原本的“熟人社会”，增强社区居民对于社区的认同感和归属感，激发居民参与社区治理的内生动力。
第二，做好思想文化与价值观的引导工作，培养社区居民的“主人翁”意识。社区党组织可以通过宣传画、宣传短片、微信公众号、上门走访等途径对社区居民进行价值观的树立与引导工作，培养社区居民的社区共同体意识，将个人利益与城市社区利益结合在一起，激发社区居民参与治理自治的意识，激发居民参与基层社区治理的内生动力。
（三）建设完善统一的社区治理平台，数字化党建赋能社区治理共同体
数字化党建赋能社区治理共同体，推动线下与线上治理相结合，搭建统一的社区治理网络平台，协助线下社区组织治理，推进智慧化、一体化社区建设。首先，要强化线下基层党组织建设，打造适应居民新时代需求的、多样化的党群服务站。其次，开展数字化党建工作，发挥党组织的榜样作用，引领网上社区治理平台搭建工作，通过招标等方式委托企业开发构建一个开放式、融合性的社区治理服务平台。最后，基层党组织推进政企数据平台共享，在利用社区治理平台更智能、更便捷地沟通社区资源，提高社区资源整合利用率。
（任嘉钰，苏州科技大学社会发展与公共管理学院本科生；郭琰琳，苏州科技大学社会发展与公共管理学院本科生）
项目基金：苏州科技大学校级大学生创新创业训练计划项目“党建引领城市社区治理共同体建设研究”（项目编号：202310332232X）。
