一、背景与需求
龙凤社区由于同时具有“安置小区”、“商品小区”、“散居院落”以及其他混合小区等多类型的特征，每一类小区其资源活跃度、人际交往度、空间利用度都不相同，故在治理模式和服务内容中存在一定差异化。以“分类治理”为治理切入点，探索小区分类治理模式，加强社区物业联动，针对性下沉资源力量，引导居民当家自治，不断提升社区治理精细化水平。
2024年，集中安置小区锦秀城三期建成并迎来居民入住。该小区由三个地块、18栋住宅楼组成，目前已安置1462户居民，主要来自龙凤社区、正宗社区、红桥社区，统一由龙凤社区进行管理。由于居民来源分散，生活习惯和社交圈子各不相同，小区内居民关系亟待重塑。更为紧迫的是，新入住居民在公共资源的维护和使用上缺乏规范意识，安全意识淡薄，容易出现楼道内易燃杂物堆积、电动车违规充电等、公共区域车辆乱停乱放，消防通道和人行通道被随意占用等问题。
这些问题不仅干扰了居民的正常生活，也给社区的和谐稳定埋下隐患。在安置小区治理中，前置性介入显得尤为关键。通过在小区建成初期就开展全方位的治理工作，提前规划居民融合活动、安全教育培训、秩序规范引导，以及完善管理机制，可以有效预防和解决上述问题，为居民营造一个安全、有序、和谐的居住环境，提升社区的整体治理水平 。
二、目标与计划
以前置性治理方式介入，挖掘整合锦秀城三期内部力量，组建锦秀城三期自治队伍，形成小区治理公共事务有力抓手，有效激发小区治理内生力；多方联动，动员居民齐参与，共同探索锦秀城三期在公共秩序、环境卫生、安全管理等方面的长效机制，进一步促进居民交流，搭建居民协商平台；从需求出发，针对锦秀城三期架空层进行安全环境可视化营造，增加小区公共空间的实用性和安全性，共同营造安全可视新视角。
三、实施过程
1、齐参与，搭建协商议事主平台
（1）小区自治队伍组建
充分发动辖区党员、小区物业、居民骨干等本土力量原则上，重点挖掘具有相关安全领域专业背景的人员力量。依托线上线下宣传平台，通过“招募+推荐+自荐”三合一路径，在锦绣城三期进行了全域招募，共有60余位居民参与报名，经过多轮深入沟通与筛选共计35位居民入选锦秀城三期自治队伍首轮队员名单。同时针对队伍成员以共创的形式，聚焦自治队伍组建与初期运作，协商确定队伍相关制度，推动自治队伍顺利落地与运作。
（2）小区治理机制探索
聚焦小区治理板块，充分联动辖区网格员、党员、小区物业、居民骨干、自组织代表等，收集整合多方意见，积极动员小区居民参与共创，探索锦秀城三期在公共秩序、环境卫生、安全管理等方面的长效机制，构建多元参与、多方联动的良好局面。
2、营空间，共创安全可视新视角
（1）公共空间需求征集
结合线上线下平台，以问卷、实地走访等多种形式进行锦秀城三期架空层的营造需求、意见征集。共征集到161份需求，其中包括宣传教育类需求、安全场景模拟需求、社交聚会类需求以及增设休息椅等基础设施类需求。根据这些详实的需求反馈，结合小区居民、物业、社区各方的意见，开展进一步亲邻空间规划设计，提升居民生活空间的舒适度，助力构建和谐融洽的邻里关系。
（2）可视化营造行动
聚焦公共安全，立足锦秀城三期实际需求，对锦秀城三期1号地块5栋架空层进行了营造。在空间划分上，将其规划成亲邻文化展示区、老年文化展示区、儿童文化展示区以及安全宣传体验区四个区域，并完成了相应功能区布置。其中，安全宣传体验区尤为突出，设有以直观图文展示消防、居家、交通、网络安全知识要点的文化墙，还配备趣味互动游戏，在轻松氛围中增强居民安全意识，显著提升了小区公共空间的实用性与安全性，促进了亲邻关系的和谐发展。
（3）公共安全主题体验活动
锦秀城三期亲邻空间有展示消防安全、居家安全、交通安全、网络安全等知识要点的直观图文文化墙，还有趣味互动游戏。通过开展一系列把文化墙知识与互动游戏相融合的安全类体验活动，充分发挥空间价值。让居民们在参与游戏的过程中，既能收获欢乐，又能对照文化墙随时学习，将原本晦涩的安全知识，转化为生动有趣的生活经验。活动为亲邻空间注入活力，吸引居民参与，激发大家对公共空间的关注与热爱，营造出安全且温情的社区环境，让居民在轻松氛围里高效掌握安全知识。
（4）公共安全主题路演
以“安全维稳、居民参与”为主要培力方向，聚焦安全共性需求，以"理论教学+实践体验"双轨模式开展公共安全路演，加强居民之间的联结度，提升居民安全意识与相关技能，营造安全和谐大屏障。
四、项目成效
1、自治队伍建设成果显著：通过线上线下多渠道招募，成功组建了一支由38名成员组成的锦秀城三期自治队伍，其中具有安全领域专业背景的人员占比20%。队伍成立后，制定了完善的工作制度和职责分工。
2、长效治理机制初步建立：组织辖区网格员、党员、小区物业、居民骨干、自组织代表等召开锦秀城三期长效管理制度建立会议2次，收集整合多方意见建议，制定并实施了5大项22小项的长效管理制度，包含文明行为、安全管理、环境卫生、公共秩序等方面，有效提升社区治理的规范化与精细化水平，促进小区文明行为的养成，增强居民安全意识。
3、公共空间品质大幅提升：通过需求征集，共收集到关于架空层营造的有效需求161条。根据这些需求，完成了对锦秀城三期1号地块5栋架空层的营造，划分出亲邻文化展示区、老年文化展示区、儿童文化展示区以及安全宣传体验区4个区域，营造后，居民对小区公共空间的满意度逐步上升。
五、总结、反思
1、总结
（1）以需求为导向的治理策略成效显著，通过深入了解居民需求，精准开展各项工作，提高了居民的参与度和满意度。
（2）多元主体联动的治理模式有效激发了社区活力，社区、物业、居民、自组织等多方力量共同参与，形成了共建共治共享的良好局面。
（3）前置性治理理念的应用为解决新小区治理问题提供了新思路，在小区建成初期就介入治理，提前化解潜在矛盾，为小区的长期稳定发展奠定了基础。
2、问题反思
（1）部分居民参与积极性仍有待提高。虽然采取了多种动员方式，但仍有部分居民对社区事务参与热情不高，存在“搭便车”现象。
（2）在项目实施过程中，发现社区内部资源和外部资源的整合还不够充分，未能充分发挥各类资源的最大效益。
六、下一步计划
1、自治队伍培育
针对目前已建立的锦秀城三期自治队伍进行赋能培育，结合具体需求，开展个性化专题培训、实操演练。如公共安全风险识别、应急响应、风险排查、安全氛围营造等，从而夯实服务基础，逐步提升队伍专业能力。
2、微网格力量发掘与培育
通过社区活动、入户走访等途径，挖掘小区内有潜力的居民作为微网格储备力量，协助龙凤社区进行锦秀城三期网格建设，同时针对锦秀城三期网格力量开展专业培训、组织其参与实际社区事务处理等，确保其能够熟练处理日常微网格事务，如邻里纠纷调解、社区信息收集等。
3、搭建协商议事平台
结合锦秀城三期实际情况，制定完善的议事规则和流程，搭建协商议事平台。定期组织协商议事会议，邀请社区相关部门工作人员、自治团队成员、居民代表等参与，解决回应社区实际问题，如环境整治、设施维护等
4、网格阵地打造
结合锦秀城三期的实际情况以及特点，进行网格阵地的选址，以协商议事为主题，打造锦秀城三期网格阵地。
