4月3日，“对话·基层治理”系列直播活动第1期在湖南省长沙市天心区暮云街道楠竹社区举行。本次活动由“社区工作参考”公众号主办，聚焦“社区治理人才从哪里来”这一核心议题，邀请楠竹社区党委书记、居委会主任向洪兵，湖南唯实公共服务中心主任、湖南省社会学学会副会长李焱林担任嘉宾，由湖南唯实公共服务评估中心副主任吴青云主持。两位嘉宾结合理论与实践，从社区治理人才的培养、外脑智库参与及居民参与等方面进行了探讨交流。
直播活动现场。
社区工作者的人才培养实践
主持人：社区治理的核心在于“人”。楠竹社区近年来荣获多项荣誉，居民从“陌生人”变为“社区铁粉”，请问向书记是如何激发居民参与热情的？
向洪兵：楠竹社区作为新成立社区，确实面临过典型的“陌生人社区”困境。辖区居民普遍素质较高，对社区服务的期待值也更高。基于这个特点，我们确立了“从陌生到共生”的治理路径，主要经历了三个阶段：
首先，是破冰阶段。社区成立初期，我们采纳居民建议，组织团队赴成都等地学习社区营造经验，在这个过程中深刻认识到，新时代的社区治理必须突破传统模式，为此特别邀请社区治理专家阿甘老师驻点指导，通过工作坊形式重构居民关系网络，逐步实现从“门对门陌生人”到“面对面知心人”的转变。
其次，需求调研。在工作推进中，我们同步开展需求问卷调研，回收700余份有效问卷，充分了解居民特长与服务意向。以此为基础，依托社区公共空间，不断的发展培育社群，寻找社区合伙人，社群主理人，助力社区有效治理。
第三，挖掘社区能人，组建社区社群。社区建立之初开展“参与式规划设计”项目起初遭遇过质疑，但我们坚持“以行动见初心”，组建专项小组历时月余开展“扫楼行动”，深入走访居民，最终挖掘出167名社区能人。这些骨干力量参与阿甘老师主持的空间规划工作坊，更成为后续治理的中坚力量。
主持人：李老师作为“社区工作参考”主理人发起“社区治理共学营”，能否分享该计划的初衷与目标？
李焱林：社区治理共学营旨在为社区工作者提供系统化学习平台，提供四方面服务：一是“好书共读”读书会，解决大家在基层治理中认知，思维以及理念方面的问题，这里给大家推荐几本好书，也是后续共读会和大家学习的：如《群众主体——乡镇党委书记的基层治理笔记》《社会工作实践知识——理论构建与行动研究》《合作的进化》《协商自治·社区治理——学者参与社区实验的案例》《改变》等；二是社区案例经验分享，挑选一些议题，比如“社区公益基金”“社群运营”“社区合伙人”等，筛选一些做的好的社区伙伴与大家进行分享；三是社区治理资料库，我们整理一些社区治理常用的资料分享给大家；四是线上的社群交流。既有理念方面，又有实操方面内容，还有工具资料以及互动交流，希望能给大家带来些帮助。
主持人：社区治理需要多元化人才，向书记认为社区治理需要依靠哪些核心力量？
向洪兵：社区治理需依托四类人才。一是社区工作者，带头示范，强化服务意识；二是外脑智库。引入高校、社会组织专家学者提供智力支撑；三是社区骨干。挖掘党员、楼栋长、社群主理人等热心居民，赋予其组织权责；四是通过兴趣社群把居民中的热心骨干转化为治理参与者，他们既是社区服务的受益者，也可以是服务的提供者。
主持人：楠竹社区有一支高素质、高效率的社区工作者队伍，向书记您在“带队伍”“培养人”上有什么秘笈？
向洪兵：关键在于“共识”与“行动”。第一是团队凝聚共识，大家对要做的事情充分交流，达成共识；二是书记带头，全员下沉，社区工作者每天走访居民，主动交朋友，累计认识超千人，建立信任基础；三是参与式分享例会，每周四举办“参与式分享例会”，工作人员轮流主持，分享沟通技巧、社群运营等经验，提升团队协作能力；四是主动做难而正确的事情。
主持人：李老师，刚刚向书记介绍社区工作者培养的秘笈，您还有哪些补充？
李焱林：培育社区治理人才如同育苗，生长的"土壤"与“环境”很重要。人才要成长并发挥作用，需要给想干事者有敢干事的空间，需尊重群众的首创精神。我们参与推动的天心区赤岭路社区公益基金的案例就是典型的例子。发展社区公益基金，当时我与社区莉云书记交流了有大半年之久，莉云书记对此对如何做好社区基金已有充分了解，但具体要做，还是有顾虑。后来，在街道党委书记的支持下，赴成都玉林东路等社区实地调研学习，把人家的成功做法与自己的设想做了比较，逐步消解顾虑，最终推动基金成功落地，现在，该社区公益基金发展很好，在筹款筹物，规范管理，推动社区治理方面发挥了较好的作用。做基层工作，既要有脚踏实地的服务精神，又要有敢为人先的破局勇气，只要符合群众根本利益，即便面对未知领域，就要敢于实践尝试，这是非常重要的事情。
楠竹社区春晚。
外脑智库赋能社区治理
主持人：刚才听您说到中南大学罗宇翔博士、社造家阿甘老师等专家参与到楠竹的治理之中，您认为外部专家之于社区治理的价值何在？
向洪兵：楠竹社区的阵地阵地建设，治理创新方面得到许多外部专家老师的指导，也特别感谢这些老师对社区的支持。我认为外脑智库对楠竹的社区治理有以下助力：一是拓宽视野。专家们带来了全新的理念和思路，比如组织我们去成都等地学习先进经验，这些"走出去"的学习让我们跳出固有思维，跟上时代发展的步伐。二是激励鞭策。从社区成立初期开始，老师们就带着我们和居民一起做参与式规划，撬动辖区资源。有时候社区工作人员觉得辛苦甚至犹豫是否要继续，但专家们会耐心解释这些工作的价值，给我们鼓劲，激励我们坚持前行。三是资源链接。专家们自带“资源库”，能够帮社区扩大影响，比如与罗宇翔博士的合作，从最初个人合作，到我们现在和中南大学的合作，我们一直在续写这份缘分。四是激活参与。外部老师也可以带着我们一起玩，比如儿童友好空间建设时，我们一起协调学校、商户的资源，同时也得到外部老师帮忙协调资金支持，我经常开玩笑说我们“占了便宜”，不管怎样，我觉得社区群众获利，我就觉得值了！另外，我们社区小伙伴在这其中也受益，在老师们的带领下，有许多大学生以及居民骨干来社区帮忙，社区工作有了帮手，比如我们社区的视频拍摄剪辑等，社区小伙伴也获得成长。专家团队对社区治理赋能明显，既补足了我们的专业短板，又激活了内生动力，这种内外结合的模式正是楠竹社区快速成长的关键。
李焱林：刚刚向书记说外部资源来到社区是社区“占便宜”了，这是一种感恩的心态。我认为合作本质上是互利共赢的，是成就彼此。智库专家走进社区调研辅导，社区为专家学者提供研究实验场域、增强其对基层的了解与认知，为专家学者做好学问，把文章写在大地上提供了丰富的实践场景，二者是互益的，是相互成就的。如今天下午看到的情景，大学生们在这里讨论参与式规划设计，既对他们的学业完成有益，又对楠竹的发展有益。
现在，要做好社区工作，还须善于设计与谋划，提前预判需求。通过与外部专家老师对话交流，能获取新理念新方法，这种思维碰撞往往能产生更大能量与智慧，助推社区治理深入发展。在新事物、新做法面前，有些社区书记可能还存有疑虑，背后的原因可能是对创新项目的长远价值认识不够，把握不准，担心办错事，这就需要持续学习与了解，与时代发展同频共振。而外部专家智库往往能激活思维、拓展想象空间，进行充分交流论证。新时代社区工作需要借助外脑智库力量。就像每个社区有法律顾问一样，每个社区也需要有属于自己的“社区治理顾问”。选择好合适的伙伴担任社区治理参谋，这对做好社区治理很重要。
儿童墙绘。
社区社会组织运营与志愿者管理
主持人：楠竹社区孵化了30余个社会组织，如“铁骑巡逻队”“萌娃跑团”等社群骨干如何发掘，社区如何组建及运营维护？
向洪兵：我们社区社群的建立过程很有意思。最初社区有许多老年人兴趣类社群，比如舞蹈队、合唱团、羽毛球社等，后来逐渐发展出特色社群。针对儿童群体，为解决校门口交通拥堵问题，居民自发组织了"步行巴士"——小朋友们举着专属旗帜结伴步行，这个创新模式吸引了众多家庭参与。青年群体方面，福天长郡篮球队通过定期训练，不仅在社区内凝聚活力，还在比赛中取得了优异成绩。
社区每月开展"居民社群日"，各社群在社区开展丰富多彩的活动。刚刚也有直播间的伙伴问可以怎样参与社区社群活动：一是加入社区"社群之家"微信群报名加入；二是到社区活动中心现场咨询工作人员了解我们社区活动；三是关注社区公众号“楠竹向上”后台留言（特别说明：“楠竹向上”四字由居民亲笔题写，logo由高校师生联合设计）。
在空间规划方面，我们始终坚持"居民优先"原则。通过压缩社区小伙伴办公区域，把尽可能大的活动空间让渡给居民使用。
李焱林：“剧透”一下，楠竹社区处处体现着居民共创的印记。比如向书记外出分享的PPT，就是由社区居民参与策划并共同制作完成的。还有个社群案例——社区咖啡馆，非常有意思，由28位宝妈共同运营，这28位宝妈借助咖啡馆这一载体，搭建了一个宝妈互动交流的自组织，有利于居民的交流与兴趣发展。
主持人：如何解决志愿者“用爱发电”难以持续的问题？
李焱林：参与社区事务与活动，居民意愿是存在的，关键在于引导、挖掘并回应好居民需求，让居民觉得有需要、感兴趣。从居民兴趣入手，支持居民发展兴趣，培育发展好兴趣型社区组织很重要。只有先满足居民的利益诉求，让居民感到社区是真情实意地为我考虑，为我服务，才会与社区有更多的情感连接，才能有更强的意愿参与到社区公共事务中来。这也是培育社区社会组织的逻辑。这种渐进式培育方式既能保持社群参与活力，又能激发其参与社区公共事务与社区治理的意愿。
主持人：社区对于社群的骨干、社区志愿者是否有相关表彰激励机制？
向洪兵：通过前期协作参与，我们凝聚了一批社区骨干志愿者力量。社区搭建了线上积分平台"云上楠竹"，对志愿者参与社区事务进行积分管理；线下设有慈善超市接收爱心人士捐赠物资，支持志愿者积分兑换。更具影响力的是每年举办的大型社区春节联欢晚会——通过这个平台，我们累计评选出186个先进集体和个人进行表彰激励。
主持人：年轻人认为社区事务“太琐碎”，如何吸引他们参与社区公共事务，成为社区志愿者？
李焱林：目前，社区的重点服务对象集中在一老一少，对年轻人的关注相对较少，而年轻人的参与确实是社区治理中的难点和痛点。要吸引年轻人参与，关键在于理解并满足他们的需求。我们需要更多地走进年轻人的内心世界，准确把握他们的真实想法与需求。此外，可以依托社区公益发展基金，开展青年人感兴趣的公益创投项目，在确保服务有效性的基础上，通过满足年轻人的实际需要，吸引他们积极参与到社区活动中来。这样的方式不仅能够增强社区服务的覆盖面，还能有效地激发年轻人的参与热情。
社区“娃娃跑团”。
社区治理的“强人治理”与“常人治理”
主持人：社区治理从“强人治理”转向“常人治理”，您是否认同？如果认同，如何实现这一转变？
向洪兵：我认同这个观点。社区是大家的，其治理不能仅靠某一个人的努力，而需要多方协同合作，动员更多的居民参与进来。特别是，培育社群、依靠骨干参与社区治理显得尤为重要。当社区建立起长效机制，培养出多个活跃的社群，并拥有多位骨干成员协助解决各类问题时，“常人治理”的目标就实现了。
李焱林：从许多案例来看，当前村社区的治理较多依赖“强人治理”。社区治理从“强人治理”转向“常人治理”是一种理想状态，需要有一定的条件、机制和规则。正如成语“萧规曹随”所表达的那样，一旦建立了好的规则，并依靠这些规则推动事务的发展，就可以实现社区的有序治理，进而实现“常用治理”。
社区书画展。
快问快答
主持人：如果用武侠人物形容社区书记，您会选谁，为什么？
向洪兵：扫地僧——社区书记向扫地僧一样是团队的定海神针，平时是隐藏的武林高手，在背后默默无闻，但是关键时候能顶得上。
李焱林：郭靖与令狐冲的结合——既有郭靖的忠诚厚道品质与脚踏实地的精神，又期望能向令狐冲一样洒脱自如、充满活力。
一句话总结
李焱林：“学习改变社区，学习改变生活”。
向洪兵：“从‘我’到‘我们’，社区是我们的，有事大家一起来”。
（作者 社区工作参考公众号）
