案例摘要
山东省曲阜市作为孔子故里和国家历史文化名城，深入贯彻落实习近平总书记视察指示精神，针对优秀传统文化融入基层治理抓手不足、载体单一等问题，以“三治融合”为路径，探索形成以德治强根基、以自治增活力、以法治促保障的基层治理新模式。主要做法包括：一是以德为先锻造队伍，通过儒学修身行动、廉政教育及党员示范，提升干部德治能力；二是以礼立身培育乡风，通过家风建设、婚俗改革和居民公约修订，推动传统礼仪与现代文明融合；三是以信为重创新场景，构建信用积分体系，拓展“信用+”多元应用，激发群众参与志愿服务；四是以和为贵化解矛盾，强化法治宣传、道德评议和居民议事机制，构建三级矛盾纠纷化解体系。
山东曲阜是鲁国故都、孔子故里，辖12个镇街、328个村居，总面积815平方公里，常住人口62万，是首批国家历史文化名城、全国优秀旅游城市、全国文明城市、国家生态文明建设示范市、国家全域旅游示范区、中国社会治理最佳进步县（市、区）。2013年11月26日，习近平总书记视察曲阜，就弘扬优秀传统文化发表重要讲话、提出殷切期望。10年来，曲阜市时刻牢记总书记嘱托，认真践行习近平文化思想，深入挖掘中华优秀传统文化蕴涵的思想观念、人文精神、道德规范，以“三治”融合为抓手，坚持以德为先、以礼立身、以信为重、以和为贵，积极打造传承弘扬优秀传统文化高地，为经济社会高质量发展提供了丰厚文化滋养和强大精神力量。
面临的主要问题
曲阜市在传承弘扬优秀传统文化、推进基层治理过程中发现，优秀传统文化在创新社区治理、促进社会和谐、为经济社会高质量发展提供丰厚文化滋养和强大精神力量等方面发挥了重要作用。但是，仍然存在推进优秀传统文化融入社区治理的有效抓手不够有力、搭建载体不够丰富、融入路径不够鲜明等等不足，一定程度上影响了居民群众参与基层治理的积极性、主动性，助力“和美善治”作用尚未充分发挥。
主要做法
（一）坚持以德为先，锻造过硬队伍，激发基层治理新活力
一是建设过硬支部。曲阜市常态化开展“习语润儒乡”等活动，以集体研学、个人自学等形式，正心修身、增强党性，教育引导社区“两委”成员练好内功本领，提高履职能力。结合“三会一课”、主题党日等活动，每月开展1次“读经诵典”活动，组织社区党员学习习近平总书记关于传承发展中华优秀传统文化的重要论述、儒家文化书籍、经典故事等，定期发放传统文化读本、组织集体诵读等，普及传统文化基本知识，传播儒家思想精髓，不断提升社区班子凝聚力。
二是强化头雁领航。坚持“以德为先、德才兼备”的选任标准，选优配强社区党组织书记。将优秀传统文化作为社区党组织书记培训的必要内容，创新课程设计，特聘专家讲授儒学发展史、儒家为政智慧，提升文化素养。坚持以文化人、重在日常，通过观看警示教育片、干部家属签订助廉协议等方式，持续营造以清为美、以廉为荣的浓厚氛围。组织宣讲团开展“微腐败”专题宣讲，创新开展“学习一次党风廉政法规制度、参观一次警示教育展馆、听取一堂廉政宣讲课、观看一部警示教育片、撰写一篇心得体会”的“五个一”活动，推动社区党组织书记依纪依法廉洁履职。
三是建强党员队伍。开展“党员儒学修身行动”，把优秀传统文化教育作为党员发展的必修课，纳入入党积极分子、发展对象、预备党员教育培训全过程，将党员传统修身与党性修养融会贯通，贯穿党员工作、学习、生活各个方面，嵌入党员教育培养、监督管理和激励保障各个环节，让党员明大德、守公德、严私德。以“彬彬有礼、尚德争先”为目标，引导社区党员发挥先锋模范作用，把带头崇德向善、邻里和睦、诚实守信、敬老爱幼等融入日常行为，积极参与志愿服务，主动解决群众困难，展现东方圣城党员的儒雅担当形象。
（二）坚持以礼立身，培育乡风文明，引领基层治理新风尚
一是加强家风家教建设。开展“送家训、美庭院、迎新春”活动，为“美丽庭院”先进家庭设计制作家风楹联、文化墙，推崇忠孝节义、教导礼义廉耻，帮助村民修身齐家、构建良好家风。持之以恒引导广大家庭传诗礼家风、建最美家庭，着力推动优秀传统文化与家庭家教家风建设融合发展，常态化寻找“最美家庭”，持续开展“好媳妇”“好婆婆”等优秀家庭角色评选，10000多个家庭参与到“写家训、晒家风”活动中，1000多个家庭入选各类“最美家庭”候选户评选，让好家风引领社会和谐发展，为社区治理提供源源不断的内生动力。
二是持续推动婚俗改革。发放新婚登记新人《选择婚礼形式调查问卷》1万多份，组织开展调研活动12次，广泛征求新时代中式婚礼意见建议。打造中式颁证、中式婚礼礼堂，设置5家新礼仪创新体验基地，免费向新人开放。先后组织100余场次新时代中式婚礼展演、集体婚礼，深受新人和广大群众欢迎。曲阜市新时代中式婚礼模式荣获山东省“我最喜爱的新婚礼模式”一等奖，曲阜市被确定为第二批全省婚俗改革试点地区。
三是完善修订居民公约。结合乡风文明行动、移风易俗等工作，用优秀传统文化理念充实居民公约，把优秀传统文化理念、具有当代价值和传承意义的族规家训，归纳提炼并融入居民公约，如把“敬祖先，孝父母，睦邻里”思想写进居民公约，把“尊老爱幼，积德行善”等传统道德规范融入居民公约，既弘扬了优秀传统文化，又融入了时代精神，从而实现传统道德约束和社区治理的有效结合。
（三）坚持以信为重，融入群众生活，打造基层治理新场景
一是建立信用应用场景。完善城市社区居民信用管理，推进居民善举积分量化、“信用+移风易俗”等重点工作。拓展“信易学”“信易游”“信易购”“信易贷”“信易阅”等8大类多元场景应用，丰富社区“儒乡幸福超市”等功能。打造出“儒乡曲阜·诚信救助”工作品牌，获评山东省“信易+”信用惠民便企应用典型案例、民政部社会救助领域创新实践优秀案例。
二是探索“信用+志愿服务”。以弘扬优秀传统文化为主题，精准开展为老、为小、为困难群体、为需要心理疏导和情感慰藉群体、为社会公共需要“五为”志愿服务，组织更多老干部、老战士、老专家、老教师、老模范走进村居，全面推广“相约黎明”等志愿服务项目。完善志愿服务激励机制，上线运行群众个人美德信用积分，将居民志愿服务、社会公益等诚信行为列入信用信息指标目录，吸引更多人员参与志愿服务活动，进一步助力基层治理水平提升。“母子传承国学”等3个项目入选全国志愿服务项目典型案例，阙里社区入选全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型。曲阜以全国第4优异成绩创成全国文明城市。
三是开展诚信文化宣传教育。持续开展“诚信曲阜行 道德进万家”主题活动，做好“614信用记录关爱日”等重要时间节点的集中宣传。通过流动诚信文化展、“诚墙里的猫”IP文创产品打造等方式，以及有声栏目、“漫”说信用等形式，进一步向基层群众普及信用知识。
（四）坚持以和为贵，促进与人为善，探索基层治理新路径
一是强化法治宣传。坚持以法治思维破解村居治理难题，完善以党组织为核心、党员干部为主体、法治惩处为保障的治理模式，依法解决矛盾纠纷。开展“法治宣讲进村居”“民法典巡讲进村居”等活动，增强群众的法律意识和法治观念，形成全民守法的良好氛围，构建和谐法治村居。
二是倡导崇德向善。充分发挥优秀传统文化“非讼”思想以及“修齐治平”理念在处理矛盾、化解纠纷中的教化作用，完善“和为贵”社会治理模式，强化市、街道、社区三级综治中心建设，推动社会矛盾纠纷多元化解，实现小事不出社区、大事不出街道。定期举办“道德讲堂”，结合“红黑榜”，对好人好事、坏人坏事进行张榜公示，以道德评议和社会舆论的力量革除陋习，倡导群众崇德向善、见贤思齐，构建和睦友善的人居关系。
三是坚持民事民议。推行“拉呱说事、居民议事”工作法，工作人员深入社区和居民拉呱说事，收集民情民意，并召开居民议事会，引导居民民主协商社区事务，实现民事民提、民事民议、民事民决、民事民评。坚持与邻为善、讲信修睦，充分调动群众参与社区事务积极性，广泛集中群众智慧，形成“大事一起干，好坏大家判，事事有人管”的自治局面。
实践成效
（一）自治活力显现。曲阜市多元自治组织的发展和数字化赋能，让群众的参与感和归属感不断增强，社区议事会、红白理事会等自治组织在基层治理中发挥了重要作用，解决了许多政府难以顾及的问题。
（二）德治成果斐然。通过一系列德治举措，社区群众的道德素质显著提升，社会文明程度大幅提高。“道德模范”“最美家庭”等先进典型不断涌现，崇德向善的良好氛围日益浓厚。据统计，自道德信用体系建立以来，曲阜市各类志愿服务活动参与人数逐年增加。同时，道德信用体系的正向激励作用，促使群众在日常生活中更加注重自身道德行为，形成了人人讲道德、守信用的良好社会风尚。
（三）法治促进和谐。创新的法治宣传形式和优化的法律服务供给，让群众的法治意识明显增强，法治观念深入人心。三级公共法律服务体系的建立，为群众提供了便捷、高效的法律服务，有效化解了各类矛盾纠纷，维护了社会的和谐稳定。2024年，全市社区工作者、网格员共开展走访巡查22.8万次，共化解各类矛盾纠纷事项7.4万条，解决各类特殊人群事项8.7万条，有效化解了城市社区居民矛盾，营造了和谐的社会氛围。
【案例申报单位】
中共曲阜市委组织部曲阜市委社会工作部
