基层治理资源碎片化、专业支撑不足、多元合力难聚，是许多老旧城区面临的共性短板。成都市新都区桂湖街道率先试点成都市四级社会工作综合服务平台建设，于2024年12月成立社会工作支持中心，创新打造“一中心五平台”枢纽架构，确立“信义植桂、善为润湖”治理主品牌，探索出一条超大城市老旧城区治理的“桂湖样本”。
“一中心五平台”，构建治理枢纽
桂湖街道地处新都主城核心区，辖27个村（社区）。社会工作支持中心秉持“汇聚治理信息、培育治理力量、整合治理资源”的功能定位，构建“街道党工委领导、党建办具体负责、社会组织协同运营”的管理模式，打造需求调研、社区保障资金项目监管、社会工作人才培育、社区治理资源整合、社区治理品牌建设支持五大平台，形成“发现—保障—赋能—对接—凝练”的完整闭环。
中心运行以来，建立社会工作综合服务体系建设联席会议制度，截至2026年3月召开两期联席会，覆盖27个村（社区）“两委”干部及工作人员90余人次，初步构建起区级、街道、村（社区）三级联动机制。
政社协同，让专业的人干专业的事
中心厘清政府与社会边界：街道党工委把方向、统协调，党建办抓管理、强对接，5A级社会组织负责实体化运营，发挥需求评估、项目设计、培训督导、资源链接等专业优势。中心牵头举办“信托制”小区治理主题论坛，汇聚社区“两委”、业委会、物业企业、社会组织及专家学者共商信义治理路径；承办“社区基金助力社区发展”深度沙龙，9个镇（街道）40余人参与研讨。
赋能强体，锻造治理“施工队”
中心区分三类对象分层培训：对社区“两委”干部侧重政策体系与平台定位，对网格员、微网格员侧重民情收集、矛盾调处、隐患排查等实操技能，对社会组织从业人员侧重项目管理、资金监管、品牌建设等专业能力。同时组织社区干部赴标杆社区观摩，引导社区和社会组织围绕治理痛点“揭榜挂帅”申报项目，在实战中检验能力、锻炼队伍。
聚源活水，激活治理“造血”功能
在资源整合上，桂湖街道自2019年探索信托制物业，至今已有41个小区导入该模式，香城丽园、南河湾成为全市示范样本。社区基金持续“造血”：桂中社区5支公益基金累计募集善款超160万元，支持140余个微公益项目；湖滨路社区“潮汐小摊”以“取之于摊、用之于街”的公益金闭环，预计年度结余约12万元滚动进入社区基金。同时联动13家行政企事业单位认领服务项目，引导社区合伙人以“反哺协议”将经营收益按比例注入社区公益基金，形成“公益＋市场”的可持续路径。
品牌塑形，孵化“一社一品”
中心指导各村（社区）立足资源禀赋提炼特色，形成辨识度高的品牌矩阵：谕亭社区“烟火谕亭”、桂东社区“居民创新实验室”、桂中社区“善暖桂邻”慈善友邻型社区、锦水苑社区“乡愁桂湖里、多彩锦水苑”、湖滨路社区“潮汐小摊”、新东社区“邻聚力·益起来”，一批可复制、可推广的治理经验相继涌现。
一年多来，桂湖街道“一中心五平台”枢纽架构稳定运行，累计培育治理骨干、后备干部百余人，指导6个社区形成“一社一品”格局，基层治理正从“单兵作战”向“体系作战”扎实转变。
