近年来，广州市番禺区首创推出社区、社会组织、专业社工人才、社区企业、社区基金“五社联动”共治生态圈，着力打造社区治理五个“全覆盖”，为社会协同参与社区建设提供平台，推动社区治理从“被动组织模式”向“主动活跃模式”转变，营造共建共治共享的社会治理格局，取得了良好社会效益。截至目前，共开展社区（村）微创投 31 次，资助项目 128 个，举办 3262 场公益集市和社区活动，链接社区（村）企业2090 个、社会组织 2415 个，解决城乡协商问题 5209 个，开展活动 9424 场次，投入社工 1.9 万人次，志愿者参与 4 万人次，服务 151 万人次。“五社联动”共治生态圈项目获评为第三届、第四届广州市社会组织公益创投活动“十大优秀”项目，第五届、第六届广州市社会组织公益创投活动“十大品牌”项目和首届广州社会组织创新奖。
一是社会组织服务支持网络全覆盖。率先出台《番禺区关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的实施方案》，完善社区社会组织培育发展体系顶层设计，确立培育重点，明确职责分工，将社区社会组织培育管理纳入镇街平安建设和社会治理工作目标管理，打造“1+1+16”社会组织枢纽服务模式，以党建引领激发社会组织活力，建成全市首个区级社会组织党群服务中心，建立区社会组织联合会和 16 个镇街社区社会组织联合会，依托社工服务站、社区文化站等资源建设区、镇街及村居三级社会组织培育基地 8 个，打造覆盖全区的社会组织培育服务枢纽平台。目前培育孵化社区社会组织 1939 家，联动社区党员、社工和志愿者开展社区扶老、助残、救孤、济困、未成年人保护以及“五社同心·联动战疫”社区疫情防控支持计划、市桥街巡河志愿服务等社区服务公益项目 100 多个，获资助超1000 万元，实现社区社会组织志愿服务队伍“党建强、服务强”，推动社区服务精准化。
二是社区（村）“五社联动”工作委员会全覆盖。成立由区委副书记任组长的“五社联动”工作领导小组，制定《番禺区“五社联动”实施方案》，明确部门职责、细化工作流程，以社区为阵地，搭建服务平台，整合社会组织、社区企业、社会工作者、社区基金等多方资源，优化公益共治生态圈发展环境 ；以社区志愿者协会为中枢，外引内联、赋能提升，培育社工和社区志愿者骨干，壮大参与力量。健全区、镇（街）、社区（村）三级组织架构，邀请居（村）委会、社区企业、社会组织主要负责人，人大、政协代表，老党员、老干部、乡贤，组建 275 个社区（村）“五社联动”工作委员会，指导协调 275 个共治生态圈建设，提升社区治理运转效能。
三是社区（村）社区基金全覆盖。出台全省首个指导社区基金培育发展规范性文件，制定管理办法，明确基金来源，规范设立流程，严格资金使用范围 ；组织召开镇街慈善会和社联会会长工作会议，制作政策解读动画，实施社区基金政策宣讲，开展设立培训，分享试点工作经验，邀请专家对存在的困难进行专项研讨和答言，推动社区基金设立工作高效开展。打造社区公益平台，搭建区慈善会、镇街慈善会、社区（村）社区基金三级慈善网络体系，由慈善机构、社区企业资助社区基金启动，整合多方力量形成储蓄资金池，创新社区资源分配方式，以项目链接、激活村居在地社会公益资源，实现社区基金供需对接精准化，形成良性公益生态环效应。组建社区基金会 275 个，募集资金 1569 万元，累计资助开展社区公益活动196 场、资助公益微创投项目 71 个，推动社区治理实现自治与共治双赢。
四是社区企业动员体系全覆盖。建立“1+16”联动发展机制，以区厂商会、区慈善会为发力点，带动 16 个镇街商会、慈善会搭平台、建舞台、当后台，激发企业和企业家的社会责任感，推动企业参与慈善实现从自发性到自觉性、从偶然性到常规性、从零星化到系统化的转化，利用企业自身优势和资源，培养社区慈善事业的中坚力量，开展公益慈善人员能力提升培训、社区慈善组织人才培养“CPU 计划”等 34 场次，培育核心骨干 200 多人次。拓宽社区治理公益善款筹措渠道，发动慈善机构、爱心企业慈善冠名基金、爱心企业参与社区基金配捐行动，筹措启动配捐资金 825 万元，募集社会力量新资助 744 万元；搭建“政商融合、社企互动、资源共享”共建平台，以“商会 + 村居”结对模式，动员爱心企业资助开展“隔绝疫情、凝聚真情”关爱困难长者爱心午餐公益项目、老年人居家适老化改造项目等社区老年人服务，资助 300 多万元惠及村居困难老年人居家安全和基本生活保障，实现多向联动、同频共振、互惠共赢的社区治理良性循环。
五是社工服务全覆盖。建立社工下村居定点联系工作机制，每个社区（村）至少配备一名定点联系社工，每天驻社区（村）时间不少于 60% 的工作时数，为居（村）民提供专业社工服务，目前全区 16 个镇街共设有 18 个社工站，工作人员 361 人，其中持证专业社工 179 人，实现全区社区（村）社工服务全覆盖。制定《“一村居一社工”服务计划表》，按需下沉社区（村）开展服务的社工专业资源，“分组划片，定岗定责”，推动社工服务管理规范化、专业化。深化“社工 + 志愿者”服务模式，形成社工“坐诊把脉”、志愿者“按单配药”联动工作机制，整合资源激发社区互助潜能，实现“1+1 ＞2”的效果。2020 年共开展专业个案 1192 个、小组活动 420 个、社区活动 1133 场，服务超过 13 万人次。
